Дело № 2-3164/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 22 ноября 2018 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Полянской Т.Г,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным отказа заключить договор аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным отказа заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 10 лет, и возложении обязанности заключить договор аренды данного земельного участка сроком на 10 лет.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО6 предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: АДРЕС, сроком на 10 лет. ДАТА ФИО8 за свой счет обеспечил постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет. ДАТА ФИО6 умер. Истец ФИО7 является пережившей супругой умершего ФИО5, истец ФИО4 его сыном и наследником, принявшим наследство. 

ДАТА истцы, действуя через представителя, обратились к ответчику с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка. АДРЕС от ДАТА отказала в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка, мотивировав тем, срок действия постановления НОМЕР от ДАТА составляет два года и в настоящее время оно утратило силу.

С данным отказом истцы не согласны, поскольку предоставление земельного участка ФИО5 было осуществлено в соответствии со ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ в действующей на тот момент редакции от ДАТА. Постановление НОМЕР от ДАТА не отменено. Договор аренды не был заключен по независящим от ФИО5 причинам. К наследнику ФИО5- ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ перешло право на заключение договора аренды земельного участка. Право требовать заключения договора аренды земельного участка возникло у ФИО1 в период брака в силу ст. ст. 33, 34 СК РФ и ст. 256 ГК РФ, она имеет право требовать заключить с ней договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в равной мере с наследником. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Их представитель ФИО9, действующий по доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске, также пояснил, что ФИО1 отказалась от наследства после умершего супруга в пользу ФИО2 

Представитель ответчика администрации АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

Порядок предоставления органами местного самоуправления земельных участков гражданам в аренду предусмотрен нормами земельного законодательства. 

Так, согласно нормам ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в редакции на момент вынесения постановления, было предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган местного самоуправления (п. 2). 

Орган местного самоуправления на основании данного заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4).

Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (п. 6).

Нормами главы 34 ГК РФ также предусмотрено, что недвижимое имущество, в том числе земельные участки, может быть передано в аренду только по договору, который подлежит обязательной государственной регистрации (за исключением договора, заключенного на срок менее чем один год, или в иных предусмотренных законом случаях).

Постановлением администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО5 на основании его заявления предоставлен в аренду земельный участок площадью 12 га, расположенный по адресу: АДРЕС, сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС обязан подготовить договор аренды земельного участка, ФИО5 обязан был обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО5 договор аренды земельного участка с ответчиком не заключался, и в органе государственного реестра в установленном на период спорных отношений порядке не зарегистрирован. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав невидимости (далее ЕГРН) от ДАТА, информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС» от ДАТА, земельный участок, расположенный по адресу; АДРЕС, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 22:33:042662:76 поставлен на кадастровый учет ДАТА со статусом временный (до ДАТА), видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Сведений о правообладателях данного земельного участка не имеется. 

Сведения о здании, расположенном на данном земельном участке в ЕГРН отсутствуют. 

ДАТА ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. 

Единственным наследником ФИО5, принявшим наследство является его сын ФИО4, которому выдано свидетельство о праве на наследство от ДАТА на 1/6 долю в права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

Из свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемом пережившему супругу, от ДАТА следует, что общее совместное имущество супругов ФИО1 и ФИО5, умершего ДАТА является 1/3 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС. В данном имуществе ФИО1 имеет право на половину указанной доли в праве собственности (1/6). 

Представитель истцов в судебном заседании пояснил, что ФИО1 отказалась от наследства в пользу сына ФИО4 

ФИО2 и ФИО1, действую через представителя, обратились в администрацию района о заключении договора аренды спорного земельного участка. В ответе от ДАТА им было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на праве наследования, ввиду отсутствия у них такого права, ФИО5 не воспользовался правом на заключение договора аренды, постановление НОМЕР от ДАТА не имеет юридической силы, т.к. срок его действия составляет 2 года. 

В соответствии с ч.1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом права наследодателя на заключение какого либо-договора, в том числе договора аренды земельного участка, к имущественным правам не относится и не подлежит наследованию. 

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Исходя из содержания указанных норм, право супруга на заключение какого-либо договора, в том числе договора аренды земельного участка, в состав общего имущества супругов не входит. Режим общей совместно собственности супругов может существовать только в отношении имущественного права аренды земельного участка, которого у умершего супруга не возникло, ввиду не заключения соответствующего договора. 

Из материалов дела следует, что в установленном порядке на предоставление земельного участка в аренду в орган местного самоуправления обратился только ФИО5, его супруга ФИО1 с таким заявлением не обращалась, орган местного самоуправления решение о предоставление земельного участка в аренду двум гражданам- ФИО5 и ФИО1 не принимал. 

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для предоставления истцам спорного земельного участка в аренду на основании гражданского законодательства о наследовании и норм семейного права не имеется. Соответственно, при таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным отказа ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка в данном порядке. 

Случаи и порядок предоставления органами местного самоуправления земельных участков в аренду гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в настоящее время предусмотрен ст. ст. 39.6, 39.8, 39.14, 39.17 ЗК РФ в редакции Федерального закона от ДАТА N 171-ФЗ, которые предусматривают, что для предоставления земельного участка в аренду, без проведения торгов, граждане обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает, в том числе, действие по подготовке проекта договора аренды земельного участка и их подписание.

Из представленных суду документов следует, что истцы в установленном в настоящее время порядке к ответчику за предоставлением спорного земельного участка в аренду не обращались, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика заключить такой договор аренды у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации Первомайского района Алтайского края о признании незаконным отказа заключить договор аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская