Дело № 2-799(1)\2019

64RS0034-01-2019-000856-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.08.2019 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района в защиту интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, к ФИО1. ФИО4, ФИО2, ФИО3, ООО «Региональная геодезическая компания» о признании недействительным межевого плана на земельный участок

установил:

прокурор Саратовского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, к ФИО11, ФИО3, ООО «Региональная геодезическая компания» и, с учетом уточнения требований, просит признать недействительным межевой план на земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:154, изготовленный 03.08.2009г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО10, исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведения о характеристиках земельного участка, ссылаясь на формирование земельного участка за счет водного объекта общего пользования - р.Курдюм. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, по основаниям изложенным в иске, и просил иск удовлетворить. 

Ответчики ФИО2 и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку ответственным за результаты землеустроительных работ является кадастровый инженер. При этом не оспаривали доводы истца о формировании спорного земельного участка за счет водного объекта.

Иные ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание представила заявление, в котором исковые требования о признании недействительным межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:154 и исключении из ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка признала, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 11.9 ЗК РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам. 

В п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Пункты 1, 2, 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. 

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Статья 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (части 1, 2, 7, 10) (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации ОМО Саратовского района Саратовской области № 46 от 17.01.2000г. ФИО6 в долевую собственность выделена 1\758 доля земельного участка общей площадью 5078,6 га, состоящая из земельного участка 6,7 га, из которого 4,7 га - пашни, 2 га - пастбища, расположенного на землях ЗАО «Дубковское» (птицефабрика Дубковская) в Саратовском районе Саратовской области.

22.09.2002г. ФИО6 умер.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 08.07.2008г., вступившим в законную силу, за ФИО1, ФИО4, ФИО2 признано право собственности в порядке наследования по 1\3 доли за каждым на земельную долю, площадью 6,7 га в ЗАО «Дубковское». 

Регистрация права собственности ФИО2, ФИО4, ФИО1 на земельную долю в ЕГРН произведена 08.09.2008г..

29.07.2009 г. в газете "Большая Волга" было опубликовано сообщение о намерении ФИО7, ФИО4, ФИО1 выделить в натуре земельный участок в счет принадлежащей им земельной доли. 

В августе 2009г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО10 по заказу представителей ФИО2, ФИО4, ФИО1 составлен межевой план земельного участка, сформированного в счет земельной доли: земельного участка площадью 20000 кв.м..

29.09.2009г. земельный участок площадью 20000 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 64:32:013213:154, право общей долевой собственности ФИО2, ФИО4, ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:154 зарегистрировано в установленном законом порядке.

16.11.2009г. между ФИО2, ФИО4, ФИО1, в лице представителя, и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154.

Переход права собственности на объект недвижимости зарегистрирован за ФИО3 08.12.2009г.. 

Основанием для предъявления прокурором Саратовского района исковых требований об оспаривании результатов межевания земельного участка, послужило наложение границ спорного земельного участка на водный объект общего пользования.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в подтверждение своих доводов представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154, фототаблица к нему, составленные управлением имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Сторона ответчика ФИО3 в судебном заседании также представила заключение кадастрового инженера ФИО8, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:154 частично налагается на русло р. Курдюм и на береговую полосу водного объекта р. Курдюм. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено формирование земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154 за счет водного объекта. 

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливает понятие территорий общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, принятый в порядке реализации указанных конституционных положений, направлен на сохранение в публичной собственности земельных участков определенной категории, обеспечивающих комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру.

Согласно ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд считает доказанным факт формирования земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154 за счет земель общего пользования, с нарушением земельного и водного законодательства.

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика не представлено. 

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154, является недействительным.

Признание межевого плана недействительным влечет исключение из ЕГРН сведений о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района в защиту интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, к ФИО1. ФИО4, ФИО2, ФИО3, ООО «Региональная геодезическая компания» о признании недействительным межевого плана на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным межевой план на земельный участок с кадастровым номером 64:32:013213:154, изготовленный 03.08.2009г. кадастровым инженером ООО «Региональная геодезическая компания» ФИО10

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 64:32:013213:154.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2019г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: