Дело № 2а-425/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000639-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Хохловой Ю.Г., с участием:

помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потаповой А.В., 

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 о дополнении административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО3 обратился в суд с административным иском, обосновывая требование тем, что административный ответчик ФИО2, состоящий под административным надзором, в течение года совершил семь административных правонарушения против порядка управления. Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск по приведенным основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, согласен с административным иском.

Прокурор Потапова А.В. находит административный иск обоснованным, подлежим удовлетворению.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии сведений об извещении административного ответчика и наличии ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагает возможным признать явку ответчика необязательной, рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 270 КАС РФ заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 40 указанного выше постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Круг административных ограничений определен судом в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и не является произвольным.

26.04.2023 года решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо часов, пребывание в ночное время с 24 часов до 06 часов. Решение вступило в законную силу 16.05.2023 года. 

10.01.2025 года решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия в отношении ФИО2 дополнены ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 27.01.2025 года. 

25.06.2025 года решением Мухоршибиркого районного суда Республики Бурятия в отношении ФИО2 дополнены ограничения ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., запрещения выезда за пределы территории МО «Мухоршибирский район».

10.07.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Мухоршибирскому району, в тот же день ознакомлен с решением суда от 26.04.2023 года об установлении в отношении него административного надзора, а также с установленным административным ограничением и обязанностью поднадзорного лица. 

Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в том числе, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ФИО2 уведомлен о том, что с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на предупреждение, в период установленного административного надзора ФИО2 7 раз в течение 2025 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-626/2025);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-627/2025);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-629/2025);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-625/2025);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-628/2025);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-631/2025);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 30.07.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12.08.2025 года (дело № 5-630/2025).

В соответствии со справкой-характеристикой по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, состоит на проф.учете ОМВД России по Мухоршибирскому району, злоупотребляет алкоголем в быту, по характеру скрытный, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в состоянии алкогольного опьянения проявляет агрессию. 

Факт привлечения к административной ответственности подтверждается требованием ИЦ МВД по РБ. На момент рассмотрения административного дела срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Таким образом, поднадзорное лицо ФИО2 в течение года совершил семь административных правонарушений против порядка управления. 

Суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

При этом, устанавливаемое ограничение в виде явки трех раз в месяц не противоречит законодательству, задачам и целям административного надзора, является целесообразными и соразмерными, не ограничивает конституционные права административного ответчика, в целом не мешает привычному укладу его жизни, то есть не нарушает баланса частных и публичных интересов, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу, поскольку установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд полагает, что дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой не носит произвольного характера, основан на данных об отрицательном поведении поднадзорного лица в период отбывания наказания, в связи с чем, установление данного ограничения направлено на недопущение ответчиком антиобщественного поведения, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия.

Также суд находит обоснованным возложение заявленного административным истцом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., который также не носит произвольный характер, основан на данных об отрицательном поведении поднадзорного лица в период отбывания наказания, в связи с чем, установление данного ограничения направлено на недопущение ответчиком антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств невозможности находиться в указанное истцом время суток по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административным ответчиком суду не представлено, более того, данное ограничение не препятствует ответчику в возможном трудоустройстве. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить установленные в отношении ФИО2 решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26.04.2023 года административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отменить ранее возложенные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025 г.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева