Дело № 2-70/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 марта 2025 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Ефимовой С.И., 

с участием прокурора Хорошиловой О.В., действующей в интересах ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ" Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземского межрайонный прокурор Смоленской области в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Вяземской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства в части расселения аварийных домов. 

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма от 11.09.2019 ХХХ, которое состоит из 1 комнаты площадью 13,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Совместно с нанимателем в качестве члена семьи в указанное жилое помещение вселена мать ФИО1, 

<

данные изъяты>

Также осуществлен выезд по месту проживания ФИО1, в ходе осмотра установлено, что квартира расположена на 3 этаже здания (бывшего общежития), в квартире имеется сантехническое оборудование – туалет, раковина, душевая или ванная комната отсутствуют.

Распоряжением Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области от 06.07.2022 ХХХ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося на состав семьи 2 человека, очередь 1241.

По состоянию на сентябрь 2024 года в списке нуждающихся в жилых помещениях в Вяземском городском поселении Вяземского района Смоленской области состоят 1260 семей.

Таким образом, предоставление Администрацией МО «Вяземский район» в 2019 году непригодного для проживания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в нарушение обязанности, установленной положениями ст.ст.15, 60, 62, 65 ЖК РФ, грубо нарушены жилищные права ФИО1 на обеспечение жильем, соответствующим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

ФИО1 обратилась в прокуратуру Смоленской области по вопросу её нарушенных жилищных прав, что подтверждается обращением от 04 апреля 2024 года. 

Таким образом, у прокурора имеются основания, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ для обращения в суд в интересах ФИО1 с иском о восстановлении его нарушенных прав в части обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. 

Просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам по договору социального найма в пределах Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Протокольным определением суда от 09.12.2024 ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании прокурор Хорошилова О.В., действующая в интересах ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указав, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 оборудовано туалетом и раковиной, однако отсутствует ванная или душевая кабинка, в связи с чем наниматели квартиры не могут мыться и принимать душ, и по этим основаниям квартира не пригодна для проживания. При этом ФИО1 

<

данные изъяты>, то есть лицом, которому необходимо обеспечить благоприятные условия проживания. Дом, в котором находится квартира, предоставленная ФИО1, пятиэтажный, не во всех комнатах предусмотрены ванны. Дом и квартира не признавались непригодными для проживания в установленном законом порядке, однако отсутствие в комнате душевой кабинки или ванны позволяет отнести предоставленное ФИО1 помещение к непригодным для проживания, в связи с чем ФИО1 необходимо предоставление жилого помещения вне очереди, то есть в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ. Семья ФИО1 признана малоимущей и поставлена на очередь, однако данной семьи необходимо предоставить жилое помещение вне очереди.

Истица ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не предоставила. 

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии, предоставил возражения на иск, согласно которым исковые требования не признал, указал, что в 2019 ФИО2 обратился в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» о заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение, в котором он с матерью ФИО1 проживает и зарегистрирован с 2003 года. На основании заявления и по решению комиссии по жилищным вопросам с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения от 11.09.2019 ХХХ на помещение общей площадью 13,00 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 2 человека – мать ФИО1 (Данное жилое помещение не предоставлялось Администрацией ФИО3 по договору социального найма). Заявление ФИО2 о предоставлении жилого помещения, рассматривались на комиссиях по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области 24.11.2022 протокол комиссии № 16 – предложено обменять комнату 

<

адрес> площадью 13,00 занимающую ФИО2 ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от 11.09.2019 ХХХ – квартиру 

<

адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью 29.4 кв.м. в которой планировался ремонт 27.12.2022 ФИО2 в письменном виде отказался от предложенного варианта. По решению комиссии по жилищным вопросам предлагалось жилое помещение комната 

<

адрес> общей площадью 18,13 кв.м. в обмен на жилое помещение общей площадью 13,0 кв.м. по адресу: 

<

адрес> В устном порядке предлагались на выбор – жилое помещение 

<

адрес>, от которых ФИО2 устно отказался. По решению комиссии по жилищным вопросам от 15.05.2024 №4 ФИО1 предложено жилое помещение общей площадью 12,1кв.м., расположенное на первом этаже (с санузлом) по адресу: 

<

адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда, сроком на 3 года на состав семьи 1 человек, 17.06.2024 ФИО2 получил выписку, ответа не поступало. У ФИО1 не имеется кода заболевания, при котором невозможно совместное с ней проживание граждан в одной квартире. Жилое помещение, в котором проживают Д-вы не признано непригодным для проживания. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ" Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не предоставил, ранее в судебном заседании указал, что жилое помещение, предоставленное ему и его матери - ФИО1 в установленном порядке не признавалось аварийным и непригодным для проживания. Однако ранее комната представляла собой общую кухню, где находились электрические плиты. Из стен торчали электрические провода. В комнате есть туалет и раковина, однако нет ванны и душевой кабинки. 

<

данные изъяты>

Заслушав прокурора Хорошилову О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что жилая комната (далее по тексту - спорное жилое помещение), предоставленная ФИО1, расположена на 3 этаже здания (бывшего общежития), в квартире имеется отдельная комната, площадью 9,8 кв.м., прихожая площадью 1,7 кв.м., туалет, площадью 1,5 кв.м., в туалете находится сантехническое оборудование - раковина, унитаз, душевая кабинка, ванная отсутствуют (л.д. 17, 18). Данные обстоятельства подтверждаются справкой и планом БТИ по состоянию на 30.07.2019, согласно которым комната отнесена к жилым, установка перегородок и установка сантехнических приборов произведены без разрешения. 

<

данные изъяты>

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и ФИО2 на основании договора социального найма от 11.09.2019 (л.д. 14, 15). Данные лица, зарегистрированы в данном жилом помещении.

На основании распоряжения ответчика от 06.07.2022 ХХХ семья ФИО2 (состав семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО1) признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 16). 

Истец ФИО1 в 2024 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, ответчиком были приняты решения о предоставлении жилого помещения, и рассматривались на комиссиях по жилищным вопросам Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области 24.11.2022 протокол комиссии № 16 – предложено обменять комнату 

<

адрес> площадью 13,00 занимающую ФИО2 ФИО1 по договору социального найма жилого помещения от 11.09.2019 ХХХ – квартиру 

<

адрес>, состоящую из двух комнат, общей площадью 29.4 кв.м., в которой планировался ремонт 27.12.2022 ФИО2 в письменном виде отказался от предложенного варианта.

Из сопроводительного письма Администрации на имя Вяземского межрайонного прокурора следует, что спорная квартира признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилищному помещению, и пригодным для проживания.

В силу статей 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статьи 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие в том числе нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение). Нормативный правовой акт официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 6 февраля 2006 г. № 6, в "Российской газете" 10 февраля 2006 г. N 28.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пунктам 2 и 3 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15).

Жилым помещением как объектом жилищных прав признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Закона № 52-ФЗ).

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (часть 3 статьи 23 Закона № 52-ФЗ).

Из пункта 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит требование предусматривать в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается строительство одно- и двухэтажных жилых зданий с неканализированными уборными.

Пунктом 41 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания не может служить несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Таким образом, суд исходит из того, что само по себе отсутствие душа или ванной не является признаком непригодности жилья для проживания. 

Согласно заключению межведомственной комиссии по жилищным вопросам Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области № 37 от 20.07.2023 и распоряжению ответчика ХХХ от 09.08.2023, оснований о несоответствии помещения требованиям, предъявленным к жилому помещению не выявлено, признано жилое помещение – квартира 

<

адрес> с кадастровым номером ХХХ, пригодным для проживания. 

На основании вышеизложенного, суд исходит из того, что спорное жилое помещение пригодно для проживания, а отсутствие душевой кабинки или ванной не может свидетельствовать о том, что ФИО1 и ФИО2 предоставлено непригодное для проживания жилое помещение.

Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; 

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Материалы гражданского дела не содержат данных позволяющих отнести ФИО1 к числу граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что квартира пригодна для постоянного проживания, не признавалась в установленном порядке непригодной для проживания, семья ФИО1 признавалась малоимущей, нуждающейся в жилом помещении в порядке очередности в соответствии с жилищным законодательством РФ в 2022 году, ФИО1 не страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, основания для предоставления ей жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ, то есть вне очереди, отсутствуют.

Таким образом, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вяземского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Вяземский муниципальный округ" Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков