Дело № 2-1347/2024

УИД 42RS0013-01-2024-001592-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., 

при секретаре Еременко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 04 октября 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, т.к. нет требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. 

В решении ответчика указано, что на дату обращения за пенсией его стаж на соответствующих видах работ составил 1 год 5 месяцев 12 дней работника ведущих профессий.

При этом, не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) - подземный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 месяца 14 дней) – курсы подземного горнорабочего очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 4 дня) – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 27 дней) – подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) поверхностный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 10 дней) - подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней) – курсы подземного машиниста горных выемочных машин;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - подземный горнорабочий:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 7 дней) – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан.

В решении указано, что на запрос, направленный в Казахстан ответ не поступил, кроме того в Казахстане с 01.01.1998 года льготные пенсии отменены.

С решением ОСФР истец не согласен. Считает, что ответчиком нарушены его права в области пенсионного обеспечения. Сведения о периодах работы содержатся в трудовой книжке. Кроме того, в ПФ предоставлены архивные справки, справка уточняющая особый характер труда, сведения о перечислении обязательны пенсионных взносов.

Просит признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, дискриминацией прав истца;

зачесть в страховой и специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) - подземный горнорабочий календарно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней) – курсы подземного горнорабочего очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 4 дня) – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 27 дней) – подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 10 дней) - подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней) – курсы подземного машиниста горных выемочных машин в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - подземный горнорабочий календарно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 7 дней) – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца;

обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 30 000 рублей и оплату государственной пошлины 300 рублей (л.д. 44-46).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.77). 

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 39), просил удовлетворить исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме. 

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в решении ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательныхчастей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 предусмотрены:

1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов

- Горнорабочие по ремонту горных выработок

- Горные мастера подземных участков

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) предусмотрены в позиции «1010100а» все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. 

Горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин предусмотрены п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) - при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии неменее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашение учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г N203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Судом установлено: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 48-49).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия у истца требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ (л.д. 18-21).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией стаж на соответствующих видах работ составил 1 год 5 месяцев 12 дней работника ведущих профессий.

При определении права ФИО1 на пенсию пенсионным фондом не включены в подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ и в период: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) - подземный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 месяца 14 дней) – курсы подземного горнорабочего очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 4 дня) – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 27 дней) – подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) поверхностный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 10 дней) - подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней) – курсы подземного машиниста горных выемочных машин;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - подземный горнорабочий:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 7 дней) – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан.

Из трудовой книжки истца (л.д. 8-15) следует, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим на шахту «Казахстанская» Угольный Департамент АО «Испат Кармет» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы подземных горнорабочих очистного забоя с отрывом от производства при Шахтинском филиале УКК, ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов переведен подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда на участок №, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут индивидуальный трудовой договор за прогулы, ДД.ММ.ГГГГ принят по индивидуальному трудовому договору подземным горнорабочим очистного забоя на шахту «Тентекская», ДД.ММ.ГГГГ АО «МитталСтил Темиртау» переименовано в АО «АрселорМиттал Темиртау», ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим поверхности второго участка АБК, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда участка №, ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы подземного машиниста горных выемочных машин, ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов вернулся на прежнее место работы подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда участка №, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным машинистом горных выемочных машин пятого разряда участка №, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принят на участок по добыче угля № машинистом горных выемочных машин 5 разряда в ООО «УМГШО», где работает по настоящее время. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) по документам шахты Казахстанская Угольного департамента ОАО Испат Кармет значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий 3 разряда участка №, с ДД.ММ.ГГГГ – направлен на курсы по подготовке подземных горнорабочих очистного забоя с отрывом от производства в Шахтинский филиал УКК, с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №, с ДД.ММ.ГГГГ – индивидуальный трудовой договор расторгнут за совершенные прогулы. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) по документам шахты Тентекская Угольного департамента АО Миттал Стилл Темиртау значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №; с ДД.ММ.ГГГГ – горнорабочий поверхности 2 разряда участка АБК; с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №; с ДД.ММ.ГГГГ – направлен в Шахтинский УКК на курсы машинистов горных выемочных машин с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №; с ДД.ММ.ГГГГ – подземный машинист горных выемочных машин 5 разряда участка № по ДД.ММ.ГГГГ. Оплата за период обучения на курсах производилась согласно ст. 162 Трудового Кодекса Республики Казахстан, п. 7.27 Коллективного договора. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), с ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ продолжил работать проходчиком подземным 5 разряда участка подготовительных работ № службы подготовительных работ шахты «им. В.И.Ленина» АО АрселорМиттал Темиртау Республика Казахстан, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ «О подтверждении стажа работы» по документам шахты «Тентекская» Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ – продолжил работать подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда участка № производственной службы приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 33).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полной рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 27 дней) на шахте «Тентекская» в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № (Список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1010100а); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № (07 месяцев 09 дней) (Список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1010100а), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № (23 дня) (Список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1010100а), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 04 месяца 06 дней)(Список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1010100а).

Сведения о переименовании предприятий содержатся в архивной справке (л.д. 32).

Согласно данным о стаже, сведения о спорных периодах работы ФИО1 в республике Казахстан отсутствуют (л.д. 50).

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан следует, что ЕНПФ предоставляет информацию с закрытого индивидуального пенсионного счета за счет обязательных пенсионных взносов, полученную в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ по графику в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа, вкладчика (получателя) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выписку с ИПС для учета ОПВ, открытого в ЕНПФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-29).

Вместе с тем, на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года, дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам. Периоды такой работы после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения досрочной пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. 

Действительно, с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено, а с 1 января 2000 г. действует Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930.

Однако, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного машиниста горных выемочных машин в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца, поскольку данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, справками, выданными предприятием, на котором осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 Из справки, уточняющей особый характер работы, следует, что ФИО1 в указанные периоды работал полный рабочий день на подземных работах, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорные периоды работы, подтвержден в установленном порядке.

Кроме того, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного горнорабочего очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного машиниста горных выемочных машин;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан.

Доводы истца о признании решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № дискриминацией прав ФИО1, суд признает необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. 

Разрешая требования в части назначения досрочной страховой пенсии, которые содержатся в иске, суд учитывает, что оснований для назначения страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется ввиду отсутствия необходимого количества стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем оснований для назначения пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, у суда не имеется.

Разрешая требования о включении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного горнорабочего очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; в стаж на соответствующих видах работ, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, поскольку суд принял во внимание отсутствие в материалах дела доказательства тому, что работодатель шахта Казахстанская Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» характеризуют работу истца в должности подземный горнорабочий, подземный горнорабочий очистного забоя как соответствующую Списку N 1, поскольку справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии, от работодателя не представлено.

В связи с включением спорных периодов в стаж истца на соответствующих видах работ и в страховой стаж, суд приходит к выводу о признании решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения данных периодов.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, учитывая возражения ответчика относительно их завышенного размера на представительские услуги, считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать судебные расходы на представителя в сумме 10 000 рублей, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу юридических услуг. Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела договором на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), справкой по операции (л.д. 16). Кроме того, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей, оплата которой подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного горнорабочего очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного машиниста горных выемочных машин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан; в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного машиниста горных выемочных машин в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного горнорабочего очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Казахстанская», республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного машиниста горных выемочных машин;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подземного машиниста горных выемочных машин в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист горных выемочных машин, АО «АрселорМиттал Темиртау», республика Казахстан в льготном исчислении – каждый полный год работы за 1 год 3 месяца.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 3000 рублей по оплате юридических услуг за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, 300 рублей по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Белобородова Е.Ю.

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2024 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года.

Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-1347/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области. 

Судья: Белобородова Е.Ю.