Дело № 2а-722/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 05 июля 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре Кулановой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Чернушинского городского поселения ФИО5,

представителя административного ответчика комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Чернушинского городского поселения, комитету по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения о признании незаконным решения органа местного самоуправления и об обязании совершения определенных действий, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Чернушинского городского поселения, комитету по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения о признании незаконным решения органа местного самоуправления и об обязании совершения определенных действий. Свои требования мотивировала тем, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чернушинского городского поселения, комитет по управлению имуществом и землепользованию Чернушинского городского поселения многодетной семье истца было отказано в постановке на учет для бесплатного предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства. Причиной отказа является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в п.п. «д» п.3 ст.1 Закона Пермского края от 01 декабря 2011 №871 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». А именно отказ мотивирован тем, что член многодетной семьи ФИО3 распорядился земельным участком, имеющимся у него на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение – протокол от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Чернушинского городского поселения комитета по управлению имуществом и землепользованию в части отказа многодетной семье в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства незаконным, обязать администрацию Чернушинского городского поселения, комитет по управлению имуществом и землепользованию Чернушинского городского поселения осуществить действия по постановке на учет многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, надлежаще извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы истца поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Чернушинского городского поселения ФИО5 в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что семья истца является многодетной. В соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" имеет право на бесплатное получение земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ муж истца ФИО3 в порядке наследования получил земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>2, площадью 

<

данные изъяты> вид права: общая долевая собственность, доля в праве 

<

данные изъяты>, которым в ДД.ММ.ГГГГ распорядился, оформив договор дарения. Согласно п.п. «д» п.3 ст.1 Закона Пермского края от 01.12.2011 №871-ПК одним из условий в предоставлении многодетной семье земельных участков является, что члены многодетной семьи на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения ФИО6 в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК (ред. от 05.09.2016) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность: 

бесплатно;

без торгов и предварительного согласования места размещения объекта;

для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного 

подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в собственности Российской Федерации, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Пермскому краю, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов для индивидуального жилищного строительства.

Многодетной семьей признаются граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО1 - ФИО7 безвозмездно передал в собственность одаряемой ФИО8 

<

данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения с заявлением о постановке на учет и предоставление однократно, бесплатно земельного участка в собственность в для индивидуального жилищного строительства (л.д. 217,218).

Протоколом комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации Чернушинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в постановке на учет по причине того, что ее супруг ФИО7 на основании договора дарения в июне 2016 года распорядился земельным участком (л.д.219-220).

Согласно ч.3 ст.1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК (ред. от 05.09.2016) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" условиями предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом являются:

а) все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

б) все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

в) супруги либо одинокая мать (одинокий отец) на дату подачи заявления проживают в Пермском крае не менее пяти лет (допускается совокупный перерыв в регистрации не более шести месяцев);

г) члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше минимального размера, установленного в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность";

д) члены многодетной семьи на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) превышает минимальный размер, установленный в соответствии с Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность".

Законом Пермской области от 02.09.2003 N 965-193 минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства не установлен, он установлен Решением совета депутатов Рябковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки на части территории Рябковского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) для объектов индивидуального жилищного строительства размер земельного участка устанавливается от 500 кв.м. до 1000 кв.м., для объектов ведения личного подсобного хозяйства – от 1001 кв.м до 2000 кв.м.

Доводы административных ответчиков о том, что минимальный размер земельного участка в данном случае следует соотносить с земельным участком в целом, без учета того, что ФИО7 являлся собственником только 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на этот участок, основаны на неверном понимании норм материального права и обстоятельств дела. В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п. 2). В данном случае не имеет юридического значения то, что земельный участок имеет общую площадь 

<

данные изъяты>, поскольку по смыслу п. 2 указанной нормы права ФИО7 мог владеть и пользоваться не всем земельным участком, а только его частью, соразмерной 

<

данные изъяты> доле. Поэтому при решении вопроса о наличии у семьи ФИО1 права на получение земельного участка в порядке ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 №871-ПК учету подлежит только часть земельного участка, соразмерная 1/8 доле, то есть 312,50 кв.м., размер которого меньше установленного минимального размера.

Следовательно, при определении права многодетной семьи истца ФИО1 на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства сделка дарения 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, учету не подлежит.

Многодетная семья истца ФИО1 имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку не установлено наличия у заявителя или членов её семьи на праве собственности либо ином праве земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью более установленного минимального размера.

Иных оснований, указывающих на наличие препятствий к предоставлению земельного участка семье ФИО1 на основании ст. 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 №871-ПК административные ответчики суду не привели.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение – протокол от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Чернушинского городского поселения комитета по управлению имуществом и землепользованию в части отказа многодетной семье в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства незаконным.

Обязать администрацию Чернушинского городского поселения, комитет по управлению имуществом и землепользованию Чернушинского городского поселения осуществить действия по постановке на учет многодетной семьи для бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья О.Ю. Янаева