Дело № 12-1087/2021 

УИД 35RS0010-01-2021-008182-30

РЕШЕНИЕ

город Вологда 17 июня 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации г. Вологды на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО5 №-АП от 14 мая 2021 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО5 №-АП от 14 мая 2021 года Администрация г. Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация г. Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличия предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Администрацией г. Вологды направлялось в установленном порядке письмо о включении в расходы бюджета г. Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов денежных средств для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов. Кроме того, направлены письма в адрес Губернатора Вологодской области о возможности оказания финансовой поддержки на исполнение вынесенных решений об обеспечении граждан жилыми помещениями, а также в адрес Главы города Вологды о выделении дополнительных средств на исполнение таких решений. Просит восстановить пропущенный на подачу жалобы срок.

В судебное заседание представитель Администрации г. Вологды не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО5 не присутствовала, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена Администрацией г. Вологды 14 мая 2021 года, о чем свидетельствует оттиск штампа принятия входящей корреспонденции. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 14 мая 2021 года направлена в Вологодский городской суд Вологодской области 21 мая 2021 года, т.е. с соблюдением процессуального срока обжалования, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствует необходимость его восстановления.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Вологды о предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в г. Вологде, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация г. Вологды неоднократно привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

25 марта 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Администрации г. Вологды назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 30 апреля 2021 года.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 14 мая 2021 года Администрация г. Вологды привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.

Между тем, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Администрацией г. Вологды 15 декабря 2020 года в адрес Главы г. Вологды направлено письмо о внесении поправок в проект бюджета г. Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов с просьбой при рассмотрении проекта решения Вологодской городской Думы «Об утверждении бюджета г. Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» учитывать в расходах бюджета средства в размере 2,47 млрд. рублей (в том числе, для исполнения решений судов о внеочередном обеспечении благоустроенным жильем).

Письмом заместителя губернатора Вологодской области от 10 сентября 2020 года № обращено внимание на то, что на территории Вологодской области реализуется областная адресная программа № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года №, Мэру г. Вологды предложено осуществлять финансирование дополнительных мероприятий по расселению аварийных домов за счет средств местного бюджета. 

Также Администрацией г. Вологды направлены письма, в том числе, в адрес Главы г. Вологда (от 21 августа 2020 года №), Губернатора Вологодской области (от 17 августа 2020 года №) об оказании финансовой поддержки на исполнение судебных решений о внеочередном обеспечении граждан благоустроенным жильем.

В соответствии с перечнем решений Вологодского городского суда Вологодской области, находящихся на исполнении в Администрации г. Вологды, по состоянию на 01 апреля 2021 года, до предоставления семье ФИО1 жилого помещения имеется еще 109 семей, проживающих в аварийном фонде, при этом, на 01 января 2021 года было 117 семей.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО5 №-АП от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Вологды отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья Л.Ю. Цветкова