Дело № 5-150/2020

34RS0033-01-2020-000551-82

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, 

<

данные изъяты>, проживающего 

<

адрес>, выслушав ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим УУП и ПДН ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ФИО1 находился в магазине 

<

данные изъяты>», расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес>, без средств индивидуальной зашиты органов дыхания (маски) в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, чем нарушил п.3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, буквально истолковано, что при посещении общественных мест у гражданина должна быть маска. Тогда как у него маска отсутствовала, но органы дыхания он прикрывал салфеткой, т.е. у него имелись средства индивидуальной защиты органов дыхания. При составлении протокола он так же об этом указывал должностному лицу, и дал такие же объяснения в ходе составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что при таких обстоятельствах в его действиях отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения, а дело подлежит прекращению. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то обстоятельство, что он ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. находился в магазине «

<

данные изъяты>», расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции

Между тем как следует из пояснений самого ФИО1 и объяснения данных им должностному лицу, при составлении протокола об административном правонарушении, что ФИО1 при нахождении в магазине прикрывал органы дыхания салфеткой.

При рассмотрении дела судом так же учитывается, что правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2 п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под. «б» п.6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3.10 указанного выше постановления установлено использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Таким образом, прихожу к выводу, что посещение гражданами в том числе мест приобретения товаров, должно быть осуществлено с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 находился в помещении магазина, прикрывая органы дыхания салфеткой, что вполне соотносимо с требованиями п 3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, поскольку салфетка в данном случае может служить изделием, заменяющим маску, респираторы и повязку).

Так же исхожу из того, что должностным лицом, получив объяснения от ФИО1, не принято мер к устранению противоречий, при составлении административного протокола.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа исследованных доказательств в их совокупности, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 по делу не доказана, с связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, 

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов