Дело № 2а-4793/2024

УИД 50RS0016-01-2024-007579-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А., 

при секретаре Рамазановой Р.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, в котором просила суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, расположенного по 

<

адрес>, общей площадью 

<

иные данные> кв.м., в том числе площадью жилого помещения - 

<

иные данные> кв.м., на основании решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей, расходы на представителя в размере 100 000,00 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, как собственник вышеназванного объекта недвижимости, обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст.15,21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» были приложены соответствующие документы. Административным ответчиком 19 июля 2024 года было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права собственности на спорный объект, административному истцу было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием на предоставление заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав представлено только в отношении одного объекта (административный ответчик ссылается на обязательность предоставления одновременно всеми собственниками заявления о регистрации права на образованные объекты). Административный истец полагает, что решение административного ответчика об отказе государственного кадастрового учета является незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, просила административный иск удовлетворить, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности - ФИО3 в судебном заседании представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Главой 22 КАС РФ предусмотрено, что могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскомуу делу № произведён раздел домовладения с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес>. Произведено выделение в собственность административного истца - ФИО1 части жилого дома, являющейся автономным жилым блоком, общей площадью 

<

иные данные> кв.м., и прекращено право общей долевой собственности между ФИО4 и М.В.М.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17, 18, 40 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» было подано заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по 

<

адрес>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст.15,21 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: технический план жилого дома, признанного судом автономным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350,00 рублей (чек от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости», Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок ведения ЕГРН), Административным регламентом Управлением вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ от № о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание (автономный жилой блок) площадью 

<

иные данные>.м.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы выявлено - не представлено решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в форме документа на бумажном носителе.

Государственным регистратором направлен соответствующий запрос в Щелковский городской суд о порядке исполнения вышеуказанного судебного акта, а также о предоставлении вышеуказанного судебного акта. На момент вынесения решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ ответ из Щелковского городского суда Московской области на запрос регистратора не поступал.

Как указано истцом в административном иске, при подаче заявления о государственной регистрации права истцом была уплачена государственная пошлина в размере 350,00 рублей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подп. 22 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 26.1, 27.2, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта: для физических лиц - 2 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

По результатам проведения правовой экспертизы выявлено следующее.

Поскольку, по решению суда из одного объекта недвижимости образовалось два самостоятельных объекта недвижимости, в силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости», с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должны были обратиться все сособственники недвижимого имущества, что сделано не было.

Возможность обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав самостоятельно только одному собственнику вновь образованного недвижимого имущества, без участия другого собственника вновь образованного недвижимого имущества, решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена.

Отсутствует осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Отсутствует снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходный объект недвижимости - многоквартирный дом с кадастровым № одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из такого объекта недвижимости

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, 

Технический план, представленный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, не соответствует требованиям, поскольку количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера» (при необходимости), «Чертеж», «План здания, сооружения, План этажа, фрагмент Плана здания, сооружения, этажа» не соответствует количеству образуемых объектов недвижимости (образовано два объекта автономные жилые блоки площадью 

<

иные данные> кв.м. и площадью 

<

иные данные> кв.м.), названные разделы технического плана не заполнены в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

На основании изложенных выше обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято Решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, административному истцу было направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области имелись предусмотренные законом основания, а именно, п.5 ч.1 ст.26, п.41 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № «О государственной регистрации недвижимости», для принятия решения о приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1.

Поскольку, в установленный срок административный истец не устранил причины, являющиеся основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, административный ответчик правомерно в соответствии со ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № «О государственной регистрации недвижимости» отказал ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Срок обращения в суд с административным иском ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решения принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением срока принятия, оно соответствует закону, в силу чего, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано путём подач апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.А. Шорина

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.

Судья И.А. Шорина