Дело 

<

№>а-580/2026 (2а-4384/2025)

64RS0044-01-2025-006010-09

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Вахлюевой Е.О.;

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 28 от 09.10.2025;

старшего помощника прокурора Заводского района города Саратова Рыбаковой Н.И.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по городу Саратову (далее - УМВД) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав следующее.

<

Дата> приговором Ершовского районного суда Саратовской области ФИО2 осужден по 

<

данные изъяты> к 

<

данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии 

<

данные изъяты> режима; освобожден по отбытию наказания – 

<

Дата>. ФИО2 не имеет постоянного места жительства.

ФИО2 в течение года дважды совершил административные правонарушения и с целью недопущения административным ответчиком правонарушений, профилактики, и установления постоянного контроля, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 

<

данные изъяты>, но не свыше срока для погашения судимости, то есть до 

<

Дата>, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию на розлив, в том числе: в кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запретить выезд за пределы города Саратова без уведомления ОВД;

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 

<

данные изъяты> в месяц по установленному графику;

-запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них: митингов, шествий, демонстраций.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск признает в полном объёме, руководствуясь ст.150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полгавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) установлено, судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В силу статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1). Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 следует, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел;

Статьей 5 Закона № 64-ФЗ определено, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункты 1, 2 часть 1). Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 3).

В соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

Дата> приговором Ершовского районного суда Саратовской области ФИО2 осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии 

<

данные изъяты> режима; освобожден по отбытию наказания – 

<

Дата>

ФИО2 не имеет постоянного места жительства.

С учётом положений ст.ст. 15, 86 УК РФ судимость ФИО2 

<

данные изъяты> - тяжкое преступление) погашается – 

<

Дата>

ФИО2, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Саратова, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района г.Саратова от 

<

Дата> привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района г.Саратова, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Саратова от 

<

Дата> привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд, разрешая заявленные административным истцом требования, приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку ФИО2 имея неснятую и непогашенную судимость, за совершение преступления, которое является тяжким, отбывал наказание в местах лишения свободы, при этом дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, и установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком роком 

<

данные изъяты>, но не свыше срока для погашения судимости, то есть до 

<

Дата> с установлением следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию на розлив, в том числе: в кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запретить выезд за пределы города Саратова без уведомления ОВД;

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 

<

данные изъяты> в месяц по установленному графику;

-запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них: митингов, шествий, демонстраций.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

установить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, административный надзор сроком на 

<

данные изъяты>, но не свыше срока для погашения судимости, то есть до 

<

Дата>

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию на розлив, в том числе: в кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запретить выезд за пределы города Саратова без уведомления ОВД;

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 04 раза в месяц по установленному графику;

-запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них: митингов, шествий, демонстраций.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 27 января 2026 года.

Судья: Т.В. Савина