Дело № 2-343/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 29 мая 2019 года 

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии; обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и курсы повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Губахе) о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное), обязании включить в специальный трудовой стаж период работы в должностях педагог-психолог и учитель информатики (суммарно) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение об отказе в назначении пенсии мотивировано отсутствием требуемого специального страхового стажа. Ответчиком из специального страхового стажа исключены периоды работы и курсы повышения квалификации. Ответчиком неправомерно не включены в ее педагогический стаж периоды работы в целом 2 года 11 месяцев 16 дней. По данным ответчика, на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии, ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 22 года 01 месяц 02 дня, по ее подсчетам стаж составил 25 лет 00 месяцев 18 дней. Считает, что решение ответчика по исключению из специального страхового стажа указанных периодов работы и курсов повышения квалификации и отказе в назначении пенсии нарушает ее пенсионные права. Незаконными являются действия ответчика по исключению из специального страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причину отказа ответчик мотивирует отсутствием выполнения норм учебной нагрузки педагогических работников, установленной за ставку (оклад) заработной платы (неполная ставка). Однако в спорный период она также работала в должности педагога-психолога, была принята на полную ставку, осуществляла педагогическую деятельность в коррекционно-развивающих классах VII вида. В указанный ею период работала в школе педагогом-психологом с полной выработкой ею нормы часов, осуществляла педагогическую деятельность в специальных коррекционных классах, как в групповой форме, так и индивидуально. Приказом «О лицензировании МОУ средней общеобразовательной школы №», Уставом МБОУ СОШ №, Положением о специальном классе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении предусмотрена реализация обучения учащихся по программе классов коррекции. При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период она работала в коррекционно-развивающих классах VII вида в должности педагога-психолога на 1,0 ставки, а также учителем информатики 0,5 ставки, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнена, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Незаконным является действие ответчика по исключению из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в связи с чем периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, просит их удовлетворить. Пояснила, что помимо работы в должности педагога-психолога в спорный период работа на полставки учителем информатики и группы продленного дня.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Первоначальную справку от истца в пенсионный орган не приняли потому, что в Списках № и № отсутствовала такая должность как педагог –психолог. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом-психологом в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и работает в этой должности по настоящее время.

Данные обстоятельства также подтверждаются, кроме пояснений истца следующими письменными доказательствами: копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией педагога-психолога, копией приказа Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о специальных классах с образовательной программой VII вида МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками учителей и других работников школ на ДД.ММ.ГГГГ, ответом МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями расчетных листов за ДД.ММ.ГГГГ. 

Из информационной справки Управления образования администрации Кизеловского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № по заключению территориальной-психолого-медико-педагогической консультации и с согласия родителей обучались и обучаются учащиеся, требующие коррекционно-развивающих занятий с педагогом-психологом. Данные занятия проводит педагог-психолог МБОУ СОШ № ФИО1. На ДД.ММ.ГГГГ учебный год количество обучающихся – 84 человека; ДД.ММ.ГГГГ учебный год количество обучающихся – 87 человек; ДД.ММ.ГГГГ учебный год количество обучающихся – 99 человек; ДД.ММ.ГГГГ учебный год количество обучающихся – 98 человек.

Из информационной справки МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ созданы специальные коррекционные классы для обучающихся с ОВЗ, согласно решению городской психолого-медико-педагогической комиссии.

На основании решения городской психолого-медико-педагогической комиссии и согласия родителей при МБОУ СОШ № в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах происходило комплектование специальных коррекционных классов, в которых проводились коррекционные занятия педагогом-психологом ФИО1. 

В ДД.ММ.ГГГГ учебном году: первое звено (начальное общее образование) – 44 человека; второе звено (основное общее образование) – 37 человек.

В ДД.ММ.ГГГГ учебном году: первое звено (начальное общее образование) – 38 человек; второе звено (основное общее образование) – 49 человек.

В ДД.ММ.ГГГГ учебном году: первое звено (начальное общее образование) – 36 человек; второе звено (основное общее образование) – 63 человека.

В ДД.ММ.ГГГГ учебном году: первое звено (начальное общее образование) – 38 человек; второе звено (основное общее образование) – 60 человек.

При муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № созданы специальные коррекционные классы для обучающихся VII вида, в которых работает педагог-психолог ФИО1 и проводит коррекционные и коррекционно-развивающие занятия.

В решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для не включения в специальный стаж истца периода работы в должности учителя указано отсутствие выполнения нормы учебной нагрузки педагогических работников.

Вместе с тем согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являющихся приложением к вышеназванному Постановлению № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 действующего на момент принятия Постановления Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что обязанности педагога-психолога истец выполняла в школе, имеющей лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам специального (коррекционного) образования учреждения VII вида. В МОУ СОШ № в ДД.ММ.ГГГГ году созданы коррекционные классы.

Таким образом, период работы ФИО1 педагогом-психологом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности педагог-психолог в коррекционных классах с наполняемостью данных специальных классов, свыше наполняемости, установленной Письмом Минобразования России от 04.09.1997 № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов», то есть выполняемая истцом работа по своему содержанию была полностью тождественна работе по предусмотренной Списком № должности педагога-психолога, работающего в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Информация, содержащаяся в справках, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № в должности учитель информатики и (или) учитель на неполную ставку, не влияет на наличие факта работы истца в должности педагога-психолога и на выводы суда о том, что период работы необходимо включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. Но при этом суд, согласно требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может по представленным доказательствам включить в работу в качестве учителя информатики на неполную ставку суммарным дополнением к спорному периоду выполняемой работы, поскольку в представленных документах указано, что истец работала в спорный период времени в качестве учителя начальных классов, учителя ГПД, и лишь с ДД.ММ.ГГГГ – учитель информатики. Следовательно, требование истца включить в специальный стаж её работу в должности учитель информатики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит удовлетворению. 

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка являются одновременно периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае направления работника на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и включаемой в специальный стаж, периоды таких курсов также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу, в силу следующего.

Факт нахождения истца на курсах профессиональной переподготовки и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается приказами о направлении работника на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривалось то, что в спорные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы профессиональной переподготовки в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат.

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах профессиональной переподготовки осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления взносов в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

По вышеизложенным основаниям, следует обязать ответчика включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года с учетом включения судом в специальный стаж, периодов работы и курсов повышения квалификации у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет, суд приходит к выводу, что на указанную дату продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения ей досрочной страховой пенсии, поэтому в указанной части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 88, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким, образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края. 

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2019 года.

Председательствующий: А.А. Зюзиков