№ 2-455/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Боковская «18» июля 2017 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Заяц Р.Н.,

с участием помощника Боковского межрайонного прокурора Бондарева А.А.,

при секретаре Филимонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Росинка» Боковского района об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад «Росинка» об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды. В своих уточненных исковых требованиях просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Росинка» Боковского района не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Сослался на то, что Боковской межрайонной прокуратурой на основании приказа прокуратуры области от 22.08.2014 № 110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ детский сад «Росинка» Боковского района.

Ранее по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки в адрес заведующей МБДОУ детского сада «Росинка» Боковского района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление межрайонного прокурора удовлетворенно не в полном объеме.

В ответе на представление заведующая МБДОУ детского сада «Росинка» Боковского района указывает на то, что в связи с отсутствием денежных средств, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение исполнить не представляется возможным.

В нарушение статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не исполнена обязанность по разработке проекта норматива образования отходов и лимитов на их размещение, утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад «Росинка» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном заявлении представитель ответчика исковые требования прокурора признал (л.д. 22).

Представители третьих лиц – Администрации Боковского района и отдела образования Администрации Боковского района в суд не явились, о дне слушания дела были извещены, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, будучи уведомлен о дате и времени судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Боковской межрайонной прокуратурой на основании приказа прокуратуры области от 22.08.2014 № 110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ детский сад «Росинка» Боковского района.

В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад «Росинка» Боковского района оказывает образовательные услуги в целях обеспечения реализации общеобразовательных программ дошкольного образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

В ходе осуществления деятельности в учреждении образуются отходы производства и потребления, относящиеся к 1 - 4 классам опасности, а именно: ртутьсодержащие люминесцентные лампы и трубки отработанные (код по ФККО 3533010013011); мусор от бытовых помещений организации несортированный, исключая крупногабаритный (код по ФККО 9120040001004); отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений (код по ФККО 9120130001005); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по ФККО 1871030001005), электрические лампы накаливания отработанные и брак (код по ФККО 9231010001995) и другие отходы.

Ранее по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки в адрес заведующей МБДОУ детского сада «Росинка» Боковского района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление межрайонного прокурора удовлетворенно не в полном объеме.

В ответе на представление заведующая МБДОУ детского сада «Росинка» Боковского района указывает на то, что в связи с отсутствием денежных средств, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение исполнить в настоящее время не представляется возможным (л.д. 17).

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1). 

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Размещением отходов признается хранение и захоронение отходов.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

Как следует из пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В силу статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

В нарушение статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответчиком не исполнена обязанность по разработке проекта норматива образования отходов и лимитов на их размещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Росинка» Боковского района об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Росинка» Боковского района не позднее 18-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись