УИН: № Дело № 2-1700/2020 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 октября 2020 года Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием истца Бурдина В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Бурдина В.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

Бурдин В.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Кировском районе г.Перми о признании незаконным и отмене решения от 26 мая 2020 года № об исключении из специального стажа периодов работы в кооперативе «Строитель» в качестве слесаря 5 разряда по ремонту цехов № АЗОТ «Сорбент»; включении в специальный страховой стаж по Списку № 1 периода работы 5 месяцев 08 дней; возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 июня 2020 года истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 26 мая 2020 года ответчик отказал во включении в трудовой стаж истца по Списку № 1 период работы с 03.05.1995 по 02.10.1995 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. Вместе с тем в указанный период истец работал в кооперативе «Строитель» в должности слесаря 5 разряда по ремонту цехов № АОЗТ «Сорбент», которые согласно ответу АОЗТ «Сорбент» имеют первую сетку вредности. 

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил отзыв, указав, что документально факт выполнения истцом работы, которая относится к категории работ с особыми условиями труда и фактическая занятость на этих работах не подтвержден. По данным наблюдательного дела, находящегося в УПФР в Кировском районе г.Перми, кооператив «Строитель» при УПО «Сорбент» в период с мая по октябрь 1995 года вел финансово-хозяйственную деятельность, списки льготных профессий на предприятии работодателем не представлялись, предоставленные кооперативом копии расчетных ведомостей по страховым взносам в ПФР за отчетные периоды 1995 года не содержат данных о начислениях в отношении отдельных лиц, а также каких-либо сведений о трудовом стаже работников предприятия. Информация приводится в виде общих сумм помесячно, поскольку в силу действующего в тот период законодательства не предусматривалось представления в ПФР сведений по каждому застрахованному лицу в отдельности (как о трудовом стаже, так и взносах), а система персонифицированного учета, предусмотренная Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, еще не была введена в действие. 

Вместе с тем, в УПФР в связи с участием ранее в гражданских делах по спорам лиц, работавших в кооперативе «Строитель», сохранился Устав данной организации, согласно которому кооператив занимался ремонтно-строительной деятельностью, в связи с чем истцу необходимо доказать фактическую занятость на работах, дающих право выхода на досрочную пенсию. Согласно сведениям Журнала учета рабочего времени, который велся мастером кооператива С., в спорный период Бурдиным В.Н. отработано 04 мес. 01 дня, в связи с чем заявитель не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого законом специального стажа.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2020 года Бурдин В.Н. обратился в УПФР в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2019 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Кировском районе г. Перми от 26 мая 2020 года Бурдину В.Н. в назначении пенсии с 01 июня 2020 года в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 1.

При этом общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в специальный стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1), составила 04 года 07 месяцев 11 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы в кооперативе «Строитель» с 03.05.1995 по 02.10.1995 (5 мес.) в должности слесаря 5 разряда по ремонту цехов № АОЗТ «Сорбент», поскольку кооператив ликвидирован, документы в архив не сданы, справка, уточняющая льготный характер работы не представлена, полная постоянная занятость не подтверждена.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 03.05.1995 по 02.10.1995 работал в кооперативе «Строитель» слесарем 5 разряда по ремонту цехов № АОЗТ «Сорбент».

Решением Арбитражного суда Пермской области от 01.11.1999 кооператив «Строитель» признан несостоятельным (банкротом).

Постановлением главы администрации Кировского района г. Перми № от 05.01.2001 из государственного реестра юридических лиц исключен кооператив «Строитель», зарегистрированный решением исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Перми № от 07.02.1989. 

Из устава кооператива «Строитель» следует, что он образован при УПО «Сорбент» г.Перми. Основной задачей кооператива является выполнение заказов по изготовлению оконных рам, дверных блоков, кухонных шкафов, плинтусов, наличников, плит под мрамор для памятников, блоков из отходов производства для строительства дачных домиков, строительство дачных индивидуальных домов, гаражей, овощных ям, освежающий ремонт квартир, художественно - оформительские и художественно-декоративные работы, путем заказов от госпредприятий на все виды ремонтно-строительных работ. 

Кооператив «Строитель» был создан в результате перевода с 01 января 1990 года цеха № «Ремонтно-строительный» в указанный кооператив в целях создания экономических условий, позволяющих удовлетворить потребности завода Уральского производственного объединения «Сорбент» и других организаций по капитальному ремонту технологических печей, зданий, сооружений и других строительных работ, что подтверждается приказом № от 20 декабря 1989 года, изданным УПО «Сорбент».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств (раздел VIII "Химическое производство", подр. 1, п. 8).

Аналогичные производства и должности в последующем предусмотрены Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (раздел 1080А010). 

Списком должностей, профессий цеха №, дающих право выхода на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного в 1985 году Уральским производственным объединением «Сорбент», предусмотрена должность слесарь - по ремонту оборудования, закрепленного за цехами № и № (Список 1 р.8 п. 1-3).

Согласно информационного письма ОАО «Сорбент» № от 18.08.2004, направленного начальнику Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми, кооператив «Строитель» в период с 1990 по 1997 годы проводил огнеупорные, монтажные и слесарные работы в цехе № (производство активированного угля), в цехе № (производство активированного угля на каменноугольной основе, химпоглатителей и катализаторов) ОАО «Сорбент». Работы велись по договорам подряда, указанные договоры у ОАО «Сорбент» отсутствуют в связи с истечением сроков их хранения. В период выполнения подрядных работ осуществлялось производство и работники этих производств имели льготный стаж на основании Списка № 1 раздела 8 поз. 1080А010. Учет рабочего времени персонала подрядчика во вредном производстве не велся, так как ведение табеля и учета рабочего времени на вредном производстве не входит в функцию заказчика. Кроме того, все работы в производственных цехах № и № велись без остановок производства, так как в данных цехах технология предусматривает непрерывный производственный процесс.

Установленные судом обстоятельства, а также период, характер работы, осуществляемой истцом в цехе № АОЗТ «Сорбент» (ремонт оборудования, закрепленного за цехами № и №), подтвердил в судебном заседании свидетель М., который в спорный период являлся председателем кооператива «Строитель». 

Проанализировав изложенное в совокупности, с учетом целей и задачей создания кооператива «Строитель», предполагающих, в том числе дублирование деятельности цеха № УПО «Сорбент», в котором работа, связанная с ремонтом оборудования в цехах №, была предусмотрена Списком № 1, а также занимаемой истцом должности в кооперативе «Строитель», фактически выполняемой им работы, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность ФИО1 в качестве слесаря по ремонту оборудования, закрепленного за цехами № и №, была сопряжена с работой с вредными условиями труда.

При этом отсутствие уточняющей характер работы и условий справки, на что ссылается представитель ответчика, в совокупности с невозможностью её предоставления в связи с существованием объективных препятствий (кооператив «Строитель» в 2001 году ликвидирован) не может ограничивать права истца на пенсионное обеспечение, поскольку пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пунктом 2 разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

УПФР в Кировском районе г.Перми сохранен журнал учета рабочего времени работников кооператива «Строитель», который как установлено материалами гражданских дел с участием лиц, работавших в кооперативе «Строитель» (в том числе №), велся мастером С. и принимался судом в качестве доказательства фактического отработанного времени.

Факт работы мастера С. в кооперативе «Строитель» истцом был подтвержден в судебном заседании.

В пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы правовой определенности и равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять указанный журнал в качестве допустимого и относимого доказательства фактически отработанного ФИО1 в кооперативе «Строитель» времени с вредными условиями труда.

Согласно данному журналу истец с учетом больничных дней, дней без содержания отработал с 03 по 31 мая 1995 года (29 дней), с 01 по 30 июня 1995 года (месяц), с 01 по 31 июля 1995 года (месяц), с 01 по 22 августа (22 дня), с 18 по 27 сентября 1995 года (10 дней), с 29 по 30 сентября 1995 года (2 дня), в октябре 1995 года– смены отсутствуют.

Факт нахождения в августе – сентябре 1995 года в отпуске без сохранения содержания ФИО1 в судебном заседании подтвердил.

Таким образом, указанные выше периоды работы в кооперативе «Строитель» с вредными условиями (всего четыре месяца два дня) подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, который с учетом их включения составит 4 года 11 месяцев 14 дней (4 года 07 месяцев 11 дней + 4 месяца 03 дня) при необходимом 05 лет.

При таких обстоятельствах, досрочная страховая пенсия истцу с учетом положений указанных выше норм законодательства не может быть назначена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми № от 26 мая 2020 года об исключении из специального стажа ФИО1 периодов работы в Кооперативе «Строитель» в качестве слесаря 5 разряда по ремонту цехов 1 и 7 АЗОТ «Сорбент».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы слесарем 5 разряда по ремонту цехов 1 и 7 АЗОТ «Сорбент»: с 03 по 31 мая 1995 года, с 01 по 30 июня 1995 года, с 01 по 31 июля 1995 года, с 01 по 22 августа, с 18 по 27 сентября 1995 года, с 29 по 30 сентября 1995 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Н.М.Швец