Дело №12-171/2020

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя ФИО1 – по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ФИО2 в интересах ФИО1 на постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.01.2020г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.01.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя начальника управления Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 11.02.2020г. постановление от 29.01.2020г. изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 75000 рублей.

В жалобе, поданной на указанные акты, ФИО2, действующий в интересах ФИО1, просил признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании ФИО2, действующий в интересах ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. 

Выслушав заявителя, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Под специальным разрешением понимается разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также разовое или многократное разрешение на проезд конкретного тяжеловесного транспортного средства, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, и (или) крупногабаритного транспортного средства либо конкретного транспортного средства с опасным грузом по территории государства. Такое разрешение может быть дополнительным к российскому разрешению, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 N 127-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 14 октября 2015 года N утверждены "Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих стран" и установлен перечень документов необходимых для осуществления перевозки грузов третьих стран.

В пункте 10 названного приказа, указаны условия, при которых возможен проезд с двухсторонним разрешением при перевозке грузов третьих государств. Одним из таких условий является наличие поручения на перевозку груза.

Пунктом 5 Приказа Минтранса от 14 октября 2015 года N 301 установлено, что поручение должно быть оформлено письменно, заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего, а также содержать следующую информацию: маршрут перевозки груза; наименование и вес груза; информацию о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица); полный адрес места погрузки транспортного средства.

Информация, содержащаяся в поручении, должна совпадать с соответствующей информацией, содержащейся в накладной (п. 6 Приказа Минтранса от 14 октября 2015 года N 301).

Согласно п. 9.1 приказа Минтранса России от 14 октября 2015 года N 301 информация о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной должна совпадать с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной (или ее копии, заверенной оттиском печати владельца склада или иного объекта, на котором груз был выгружен с одного транспортного средства и погружен на другое транспортное средство), оформленной для выполнения международной автомобильной перевозки грузов, предшествовавшей международной автомобильной перевозке грузов третьих государств (далее - предшествовавшая перевозка).

Из материалов дела усматривается, 29.01.2020г. в 21.36 часов на СПВК-1 (ФИО5) 1084+00км СПВГК-1 (ФИО5) М-4 «Дон» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, управлявший транспортным средством марки Вольво, г/н 30М707РА, страна регистрации Узбекистан (п/прицеп-прицеп, г/н 303844АА, страна регистрации Узбекистан) при осуществлении международной автомобильной перевозки порожнего груза, с незаполненным разрешением по территории РФ по специальному разрешению №2346093, а именно в указанном разрешении не был заполнен пункт 12 – наименование государства начала поездки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 29.01.2020г.; протоколом о задержании транспортного средства от 29.01.2020г.; актом приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку от 30.01.2020г.; копией разового разрешения №2346093, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых инспектор ФИО3 обосновал свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

С доводом жалобы о том, что административное правонарушение, совершенное ФИО1 является малозначительным и о возможности применения к обстоятельствам данного дела ст. 2.9 КоАП РФ нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья; орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ФИО1 законодательства о международных автомобильных перевозках грузов признаков малозначительности не содержит, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.01.2020г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: