дело № 2а-1586/2023

26RS0008-01-2023-002106-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 июля 2023 года город Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

с участием:

помощника Буденновского межрайонного прокурора Харитоновой А.В.,

административного истца – представителя Отдела МВД России «Буденновский» ФИО1, действующего на основании доверенности №1 от 27.01.2023 года, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений, 

установил:

Отдел МВД России «Будённовский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений осужденному ФИО2, в котором просит в период действия административного надзора возложить на ФИО2 дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально-профилактическое воздействие в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 20 января 2006 года ФИО2 осужден Советским районным судом Ставропольского края по ст. 

<

данные изъяты> к 16 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 28 мая 2021 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 18 марта 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, до 28 мая 2029 года. За время нахождения на учете в Отделе МВД России «Буденновский» ФИО2 совершил три административных правонарушения. Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались. 

В судебном заседании представитель административного истца отдела МВД России «Будённовский» ФИО1 требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями административного истца. 

Помощник Будённовского межрайонного прокурора Ставропольского края Харитонова А.В. полагала обоснованными административные исковые требования, просила удовлетворить административный иск. 

Выслушав объяснения административного истца, представителя отдела МВД России «Буденновский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Харитоновой А.В., исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

20 января 2006 года ФИО2 осужден Советским районным судом Ставропольского края по 

<

данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.9-11).

28 мая 2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.15), проживает по адресу: 

<

...> (л.д.20). 

18 января 2021 года решением Омутнинского районного суда Кировской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на лет со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Буденновский муниципальный район Ставропольского края» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для осужденного местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.12-13).

Постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России «Буденновский» от 6 ноября 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д.17).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Буденновского района Ставропольского края от 4 апреля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Буденновского района Ставропольского края от 12 мая 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде ареста сроком 10 суток (л.д.19).

Таким образом, в течение одного года ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил три административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вышеуказанные постановления от 6 ноября 2022 года, от 4 апреля 2023 года и от 12 мая 2023 года вступили в законную силу, ФИО2 не обжалованы.

Согласно представленным территориальным отделом города Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края характеризующим сведениям, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.20).

С учетом изложенных обстоятельств суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления ФИО2 указанных в административном исковом заявлении дополнительных административных ограничений, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Принимая во внимание представленные по делу доказательствами, согласие административного ответчика с административным иском Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский», которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает обоснованными заявленные требования административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» в отношении административного ответчика ФИО2 и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Буденновский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в период действия административного надзора дополнительные административные ограничения:

- два раза в месяц являться на регистрацию в Отдел МВД по месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2023 года.

Судья 

Никитина М.В.