Дело №2-528/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 07 июля 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Манасыповой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту – Учреждение) признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включить в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном областном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме-школе № в должности директора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном областном автономном общеобразовательном учреждении «Кадетская школа имени Александра Невского» в должности заместителя директора по УВР; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в образовательных учреждениях, что, по её мнению, позволяет установить досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Учреждение с заявление о назначении страховой пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды по причине отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета указания кода льготы застрахованного лица. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает право на пенсионное обеспечение, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное областное автономное общеобразовательное учреждение «Кадетская школа имени Александра Невского» (далее - ГОАОУ «Кадетская школа имени Александра Невского») и Министерство образования Новгородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ происходила реорганизация детского дома в кадетскую школу. Детей-сирот в детском доме не было, обучающий процесс не велся, детский дом выполнял государственное задание по осуществлению постинтернатного сопровождения детей-сирот. В кадетской школе круглосуточно ведется воспитательный процесс, осуществляется дополнительное образование по 12 направлениям. Общеобразовательные дисциплины преподаются детям в школе 

<

адрес>. Во второй половине дня проходит самоподготовка детей, выполнение домашних заданий и т.п., данный процесс организуется истцом.

Представитель Учреждения ФИО2 исковые требования не признала, указав, что спорные периоды работы истца не были засчитаны в специальный стаж на основании уточняющей справки и сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Учреждением запрашивались дополнительные документы, из которых было установлено, что в кадетской школе образовательный процесс не осуществляется; в штатных расписаниях ФИО1 проходит как педагог дополнительно образования. 

Третьи лица ГОАОУ «Кадетская школа имени Александра Невского») и Министерство образования Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания. 

От Министерства образования Новгородской области имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 Закону о страховых пенсиях).

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должности директор; заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и учреждения – общеобразовательные учреждения: кадетская школа; образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, детский дом-школа.

В соответствии с п.18 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (подпункт 2 пункта 1 ст.23 Закона об образовании);

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении страховых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, Учреждение не зачло, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Солецкой специализированной школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детском доме-школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном областном автономном общеобразовательном учреждении «Кадетская школа имени Александра Невского», так как вышеуказанные периоды по данным индивидуального (персонифицированного) учета отражены без кода льготы.

Учреждением установлено, что документально подтвержден специальный трудовой стаж – 21 год 5 месяцев 19 дней.

Как установлено в судебном заседании на основании справки, выданной ГОАОУ «Кадетская школа имени Александра Невского» от ДД.ММ.ГГГГ, записей в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в спорные периоды ФИО1 работала директором государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детским дом-школа №; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает заместителем директора по учебно-воспитательной работу ГОАОУ «Кадетская школа имени Александра Невского».

Из пояснений Министерства образования Новгородской области следует, что к началу 2014-2015 учебного года в ГОБОУ «Детский дом-школа №» проживало 19 воспитанников, в ДД.ММ.ГГГГ воспитанники учреждения, которые не были устроены в семьи, были переведены в другие областные бюджетные образовательные учреждения для детей-сирот. В период с ДД.ММ.ГГГГ ГОБОУ «Детский дом-школа №» осуществляло следующие функции: оказание содействия в дальнейшем самоопределении и социальной адаптации и интеграции лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; оказание консультативной помощи по вопросам жизнеустройства, включая содействие в реализации права на получение жилья, в оформлении пенсий и пособий, оказание помощи в получении профессиональной подготовки, трудоустройстве, временной занятости; осуществление юридического консультирования, включая информирование о правах, гарантиях и льготах лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Приказом департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности государственного областного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы № 

<

адрес>» прекращено действие бессрочной лицензии серии РО № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением осуществления образовательной деятельности.

Из Государственного задания государственному областному бюджетному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому-школе №ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период 2016 и 2017 годов, в которое включено значение показателя качества государственной работы на текущий финансовый 2014 год, следует, что указанное учреждение осуществляло постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГОАОУ «Кадетская школа имени Александра Невского» является учреждением с круглосуточным пребыванием воспитанников (кроме каникул); в котором осуществляется воспитательный и образовательный процесс по образовательным общеразвивающим программам дополнительного образования. 

Согласно приложению № лицензия №, выданная Департаментом образования и молодежной политики Новгородской области, ДД.ММ.ГГГГ, предоставляет ГОАОУ «Кадетская школа имени Александра Невского» право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по виду образование – дополнительное образование, подвид – дополнительное образование детей и взрослых.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания кода льготы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени трудовая деятельность ФИО1 проходила в учреждениях, не осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, работодателем не подтвержден характер работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию отказать. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 14 июля 2020 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева