ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 

судья Шурыгин Е.И.

УИД 04RS0022-01-2024-000572-58

поступило 19.07.2024 

дело № 12-208/2024 

РЕШЕНИЕ

 

г.Улан-Удэ 19 июля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Даниловой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 1 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ..., 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 1 июля 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Хубракова А.Ф. просит постановление судьи районного суда изменить, назначить ФИО1 административное наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указывает, что срок оплаты авансового платежа за патент пропущен всего на четыре дня; отягчающих ответственность обстоятельств не установлено; ФИО1 вину в совершении правонарушения полностью признал, ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Судьей районного суда не учтены положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В заседании вышестоящего суда ФИО1 с участием переводчика ФИО2, защитник Хубракова А.Ф. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. 

Инспектор миграционного пункта ОМВД России по Тарбагатайскому району ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока ФИО1 указывает, что первоначально жалоба направлена в установленные сроки, однако возвращена, поскольку не была подписана вследствие допущенной технической ошибки.

Оценив перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФИО1 не усматривается явное злоупотребление принадлежащим правом на своевременное обжалование постановления суда, с учетом индивидуальности заявляемых доводов. 

С учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в целях исключения неопределенности в окончательности разрешения дела, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Разрешая жалобу по существу, вышестоящий суд считает необходимым обжалуемое постановление суда изменить по следующим основаниям.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 1 июля 2024 года в 14 часов 00 минут при проверке документов по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, имеющий патент, выданный 27 апреля 2024 года.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, течение срока действия патента определяется периодом, за который уплачен налог в виде фиксированного авансового платежа; при этом срок действия патента начинает течь не с момента его фактического получения иностранным гражданином, а с момента его выдачи (в рассматриваемом случае с 27 апреля 2024 года). 

ФИО1 должен был уплачивать налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ежемесячно, в срок до 27 числа каждого следующего месяца. Вместе с тем ФИО1 осуществил авансовый платеж не до 27 мая, а 1 июня 2024 года.

Таким образом, срок действия патента прекратился с 28 мая 2024 года. 

В настоящее время ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда в страну постоянного проживания уклоняется. 

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 43 об административном правонарушении от 1 июля 2024 года, его объяснением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, сведениями миграционной карты и Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России. 

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. 

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО1 административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что он осуществлял на территории Российской Федерации трудовую деятельность в должности мастера ремонтно-строительной группы; проживает по адресу: 

<

...> и 25 июня 2024 года произвел оплату авансовых платежей за действие патента; ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Кроме того, нельзя не учитывать, что срок оплаты авансового платежа пропущен ФИО1 всего на 4 дня.

В настоящее время ФИО1 имеет возможность уплатить административный штраф в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание период проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, обеспеченность его жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, законопослушное поведение, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб. 

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворить. Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление судьи от 1 июля 2024 года. 

постановление судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 1 июля 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб. 

Освободить ФИО1, ... из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Судья Матвеева Н.А.