Дело № 2а-550/2025

18RS0021-01-2025-000556-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 14 марта 2025 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Соколовой А.И.,

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» города Можги об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» города Можги об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в 2024 году в Можгинскую межрайонную прокуратуру поступило три обращения граждан о наличии аварийных деревьев, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе проверки обращений установлено, что по пер. Ворошилова возле дома № 4, возле дома № 26 по ул. Бабкина, и возле дома № 126 по ул. Казанская г. Можги находятся зеленые насаждения (тополя, березы), имеющие опасный наклон. Санитарная обрезка данных деревьев не произведена, на деревьях имеются признаки усыхания веток и гниль стволов. Деревья находятся на территории общего пользования, ответственность за надлежащее содержание территории несет МБУ «Управление заказчика» города Можги. 

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие МБУ «Управление заказчика» города Можги, выразившееся в непринятии мер по санитарной обрезке деревьев, расположенных возле дома № 4 по пер. Ворошилова, возле дома № 26 по ул. Бабкина, и возле дома № 126 по ул. Казанская г. Можги, а также возложить на административного ответчика обязанность произвести санитарную обрезку деревьев по указанным адресам. 

В судебном заседании помощник прокурора Соколова А.И. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила установить срок для устранения нарушений до 01.11.2025 г.

Представитель административного ответчика МБУ «Управление заказчика» города Можги ФИО2 не возражала по существу иска, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

19.02.2025 г. Можгинской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращений граждан установлено, что возле дома № 4 по пер. Ворошилова, возле дома № 26 по ул. Бабкина, и возле дома № 126 по ул. Казанская г. Можги растут деревья, имеющие признаки усыхания веток, гниль стволов и опасный наклон. 

11.11.2024 г. Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений в сфере благоустройства по указанному адресу, предложено принять меры к санитарной обрезке аварийных деревьев. 

Учитывая, что до настоящего времени рассматриваемое нарушение в сфере благоустройства административным ответчиком не устранено, прокурор обратился в суд с административным иском. 

В соответствии с пунктом 25 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичное положение закреплено в пункте 25 статьи 8 Устава муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики.

Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Можга", утвержденными Решением городской Думы г. Можги от 25.10.2017 N 163, установлено, что лица, указанные в пункте 1.4 раздела 1 настоящих Правил, обязаны сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно скашивать траву и вырубать поросль деревьев и кустарников, принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев и кустарников в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги Администрации города Можги "Предоставление разрешения на вырубку или пересадку деревьев и кустарников".

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, обязаны осуществлять содержание, в том числе очистку, уборку, ремонт, покраску и т.п. объектов благоустройства, включая элементы благоустройства; территории, в том числе прилегающие территории; уход за зелеными насаждениями (пункт 1.4).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Можга» от 20 января 2012 года № 88 утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения «Управление заказчика» города Можги.

Из пунктов 1.3, 2.3 Устава муниципального бюджетного учреждения «Управление заказчика» города Можги усматривается, что учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Можга», полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Город Можга». Учреждение выполняет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципального образования «Город Можга». Для достижения целей и предмета деятельности, учреждение осуществляет, в том числе – организацию благоустройства и озеленение территории муниципального образования «Город Можга».

В связи с изложенным, МБУ «Управление заказчика» города Можги обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать благоустройство. Следовательно, обязанность по устранению вышеуказанных нарушений законодательства в сфере благоустройства возлагается на МБУ «Управление заказчика» города Можги.

Факт выявленного нарушения в сфере благоустройства территории муниципального образования подтвержден материалами дела и административным ответчиком не оспаривается. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия и об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, мнения участников процесса, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление заказчика» города Можги об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Управление заказчика» города Можги, выразившееся в непринятии мер по санитарной обрезке деревьев, расположенных возле дома № 4 по пер. Ворошилова, возле дома № 26 по ул. Бабкина, и возле дома № 126 по ул. Казанская г. Можги.

Возложить обязанность на МБУ «Управление заказчика» города Можги провести работы по санитарной обрезке аварийных деревьев, расположенных возле дома № 4 по пер. Ворошилова, возле дома № 26 по ул. Бабкина, и возле дома № 126 по ул. Казанская г. Можги.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А. .