Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 июля 2024 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И., 

при ведении протокола помощником судьи Васильевым О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела № 2а-1311/2024 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.о. Жигулевск,, военному комиссару г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и его отмене,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд с административным иском к призывной комиссии г.о. Жигулевск, военному комиссариату г.Жигулевск и Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией г.о. Жигулевск было принято решение о призыве его на военную службу. С принятым решением административного ответчика истец не согласен, так как ранее ему была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, так как он являлся студентом с программой обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, до момента окончания его отсрочки по обучению военный комиссар не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий. На момент признания его годным к военной службе, учебное заведение им еще не было окончено, итоговая аттестация не пройдена. 

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области исключен из числа административных соответчиков по делу, привлечен в качестве соответчика - военный комиссар г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области ФИО2 (л.д.1-2).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками (л.д.20-22).

Административный истец – ФИО1, административные ответчики - военный комиссар г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области ФИО2, военный комиссариат Самарской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 25, 57, 61). 

Суд, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, учитывая позицию административных ответчиков, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Закона о военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования. 

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. 

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. 

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с пунктом 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. 

Как следует из содержания части 7 статьи 28 Закона о военной службе решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии со статьей 25 Закона о военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Жигулёвск и Ставропольского района Самарской области с 19.01.2022.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссара г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области от ФИО1 поступило заявление о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии за весенний призыв 2024 г. (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил лично ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым военный комиссар г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области ФИО2 сообщил, что он как призывник пользуется отсрочкой от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме в Жигулевском городском колледже на основании решения призывной комиссии г.Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в весенний период 2024 года в отношении ФИО1 решение о призыве на военную службу призывной комиссией г.Жигулевска не принималось, что также подтверждается копией личного дела призывника.

Также установлено, что ФИО1 завершено обучение в Жигулевском городском колледже ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками в письменных возражениях, представленных в адрес суда, приведены доводы того, в нарушение положений статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не сообщено в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг в военный комиссариат либо местную администрацию (г.о.Жигулевск) сведения об образовании, в том числе не явился в военный комиссариат в двухнедельный срок для наступления указанных событий, то есть окончания обучения в колледже, которое как ранее было установлено судом, являлось основанием для предоставления в 2023 году отсрочки по призыву до 2024 года. 

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о принятии в отношении него призывной комиссией г.Жигулевска решения о его призыве на военную службу весной 2024 года не подтвердились, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к призывной комиссии г.о. Жигулевск, военному комиссару г.Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», о признании незаконным решение призывной комиссии г.о. Жигулевск Самарской области о его призыве на военную службу в весенней кампании ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда 

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2024.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин