УИД 74RS0017-01-2025-004260-38 

Дело № 2-3344/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожина И.А.

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором, уточнив требования, просит: 

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы воспитателем в отделе детских учреждений Златоустовского металлургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по безработице.

- возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 установить пенсию с даты возникновения права на ее получение с учетом страхового стажа 37 лет (л.д.4-5,132-133).

В обоснование исковых требований сослалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом ч.1.2) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условиями для назначения пенсии ФИО1, с учетом положений с учетом ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлись возраст 57 лет, страховой стаж не менее 37 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

В назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

По расчетам, представленным ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность трудового стажа составила 35 лет 09 месяцев 23 дня.

В ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 продолжила осуществлять свою трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом ч. 1.2) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу также было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа не менее 37 лет.

По расчетам, представленным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность трудового стажа составила 35 лет 09 месяцев 8 дней.

При расчете продолжительности страхового стажа неправомерно не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы воспитателем в отделе детских учреждений Златоустовского металлургического завода.

По мнению заявителя с учетом указанных периодов необходимый страховой стаж составляет более 37 лет.

В решениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не представлен подробный расчет периодов включенных в трудовой стаж. Вместе с тем, ФИО1 полагает, что при расчете страхового стажа в ДД.ММ.ГГГГ г., могут быть не учтены иные периоды для расчета страхового стажа, так как размер страхового стажа по состоянию на № год, при условии, что истец в № годах осуществляла трудовую деятельность, уменьшился.

При указанных обстоятельствах, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. Поименованные периоды подлежат включению в расчет страхового стажа. ФИО1 подлежит установлению пенсия с даты, когда возникло право на ее получение с учетом страхового стажа 37 лет.

В ходе рассмотрения спора в материалы дела представлены доказательства периода работы ФИО1 воспитателем в отделе детских учреждений Златоустовского металлургического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период подлежит включению в страховой стаж.

Требования о включении в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не поддерживает.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж в соответствии с позицией Верховного суда РФ.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Кроме того, в ходе рассмотрения спора ответчиком представлены пояснения по исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № подробный расчет страхового стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату ее последнего обращения с заявлением об установлении пенсии.

Согласно представленным пояснениям при расчёте страхового стажа также не учтен период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице.

Таким образом, включение в страховой стаж периода получения пособия по безработице прямо предусмотрено законом (аналогичная позиция изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-111), участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский металлургический завод» (ООО «ЗМЗ»).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО7, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-111), в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в п.4 ч.1 ст. 12 Закон № 400-ФЗ, говориться, что период по безработицы входит в стаж. Они ссылаются на судебную практику, также относительно отпуска по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то в отношении всех периодов оценка доведена до суда. Период по уходу за ребенком, период получения пособия по безработицы не включены в периоды, так как они противоречат п.1 ч.1 ст. 11, п.2.ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлены материалы копии материалов дела о данных стажа, где видно, что данный период включен в общий стаж. Также этот период включен и рассматривается в пояснениях к исковому заявлению, которое представлено на рассмотрение суда. Данный период входит в длительный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, представила суду письменный отзыв на исковое заявление и письменные пояснения (л.д.33-34,116), из которых следует, что ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа продолжительностью - 37 лет.

Продолжительность страхового стажа истца, которая определена в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, составляет - 35 лет 9 месяцев 8 дней (на ДД.ММ.ГГГГ), при требуемой - не менее 37 лет.

При определении ФИО1 права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет согласно данным ИЛС;

период отпуска без сохранения заработной платы: в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году

3 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 4 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 7 дней; в ДД.ММ.ГГГГ году - 4 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по безработице.

Отдел контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области сообщает, что продолжительность страхового стажа ФИО1 №, которая определена в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, учетом работы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах составляет - 36 лет 1 месяц 20 дней (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ).

При определении продолжительности стажа для права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет согласно данным ИЛС;

периоды отпусков без сохранения заработной платы согласно сведениям ИЛС:

в 2009 году - 2 дня; в 2011 году - 3 дня; в 2012 году - 4 дня; в 2013 году - 7 дней; в 2014 году - 4 дня; в 2022 году - 2 дня;

период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При продолжительности страхового стажа 36 лет 1 месяц 20 дней право на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

При таких обстоятельствах, ОСФР по Челябинской области считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «ЗМЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.136), представил суду письменное мнение на исковое заявление (л.д.117), в которых указал, что ФИО1 не могла работать в ООО «ЗМЗ» в заявляемый ей период работы в связи с тем, что ООО «ЗМЗ» (ИНН №, ОГРН №) образовано ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЗМЗ» не является правопреемником какого-либо юридического лица и документацией по указанным в судебном запросе не располагает.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2022 году, дополнительно прибавляется 48 месяцев.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

При этом при включении периода в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ определяющим является доказанный факт получения заработной платы, дохода в заявляемый период.

В соответствии с п. 52(2) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" - при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 (далее Порядок уплаты страховых взносов).

Указанным Порядком было предусмотрено, что страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения (пункт 3).

Согласно пункту 4 Порядка уплаты страховых взносов (в первоначальной редакции) работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Согласно пункту 5 работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы. Указанные платежные поручения исполняются в первоочередном порядке.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 N 258, взносы начисляются плательщиками взносов на все виды вознаграждения за работу, службу (доходы) в денежном или натуральном выражении по всем основаниям, из которых в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исчисляются пенсии работникам, включая штатных, внештатных, сезонных, временных, совместителей, а также работающих в артелях, по договорам подряда, поручения или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы.

Согласно пункту 43 данной Инструкции работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший (для плательщиков, производящих выплату заработной платы за календарный месяц в конце этого же месяца, - текущий) месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который исчислены взносы.

Из указанных положений следует, что и ранее, до принятия Федеральных законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ, начисление и уплата работодателями страховых взносов осуществлялось ежемесячно со всех сумм заработной платы работников в денежном или натуральном выражении, начисленных за выполненную работу в соответствующем месяце. Таким образом, на территории Российской Федерации трудящимися, в том числе индивидуальными предпринимателями, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и до принятия Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом ч. 1.2) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа. По расчетам, представленным ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность трудового стажа составила 35 лет 09 месяцев 23 дня (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом ч. 1.2) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа продолжительностью — 37 лет (л.д.26-28).

Согласно данному решению продолжительность страхового стажа истца которая определена в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, составляет - 35 лет 9 месяцев 8 дней (на ДД.ММ.ГГГГ), при требуемой - не менее 37 лет.

При определении ФИО1 права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет согласно данным ИЛС;

период отпуска без сохранения заработной платы: в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году 3 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 4 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 7 дней; в ДД.ММ.ГГГГ году - 4 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения пособия по безработице.

Отдел контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области сообщает, что продолжительность страхового стажа ФИО1 № которая определена в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ, учетом работы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах составляет - 36 лет 1 месяц 20 дней (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ).

При определении продолжительности стажа для права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет согласно данным ИЛС;

периоды отпусков без сохранения заработной платы согласно сведениям ИЛС:

в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 3 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 4 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 7 дней; в ДД.ММ.ГГГГ году - 4 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году - 2 дня;

период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При продолжительности страхового стажа 36 лет 1 месяц 20 дней право на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Пунктом 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является документом, подтверждающим периоды работы только до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и п.43 правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из трудовой книжки истца №, на имя ФИО1 (

<

данные изъяты>) Ларисы Михайловны (л.д.8-15, 58-61, 95-98), в ней имеются записи о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в отделе детских учреждений Златоустовского металлургического завода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с ответом полученном по запросу суда МБУ «Архив Златоустовского городского округа» в архиве имеются копии документов: приказы директора о приеме, переводе и увольнении, личные карточки формы Т-2 ФИО1 и копии отметочных табелей за ДД.ММ.ГГГГ работы ОАО «Златоустовский металлургический завод», уволенной в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.119).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в отдел детских учреждений с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120), аналогические сведения отражены в личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1 (л.д.123-124). Спорный период работы подтверждается отметочными табелями за период ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.125-128).

Спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до регистрации её 10 октября 1997 года в системе государственного пенсионного страхования (л.д.43).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд полагает, что данный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежи включению в страховой стаж истца.

Истом заявлены требования о включении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж.

Истец и его предстатель указывают, что периоды ухода за ребенком засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) другой деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, это позволяет родителям сформировать свои пенсионные права и получить право на страховую пенсию. В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии не входит, за исключением отпуска по уходу за ребенком, который начался до 06 октября 1992 года (независимо от того, окончился он до или после указанной даты), а поскольку оба ее отпуска по уходу за детьми начинались до указанной выше даты, то есть до 06 октября 1992 года, то считает, что ответчик неправомерно не зачел данные периоды нахождения в данных отпусках. С учетом включения спорных периодов в страховой стаж, у нее возникло право на назначение пенсии согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вопреки доводам истца и его представителя, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции, период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Поскольку спорные периоды отпуска по уходу за ребенком не относятся к периодам непосредственной работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального Российской Федерации, к получению пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к периодам прохождения военной службы, оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется.

Не могут быть приняты во внимание доводы истца и его представителя о том, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку имели место до 06 октября 1992 года, со ссылкой на разъяснения пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в которых периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не поименованы.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице.

Суд полагает, что указанные период получения пособия по безработице не подлежат включению в страховой стаж в целях назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку за указанные периоды не уплачивались страховые взносы, эти периоды не перечислены в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2548-О, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал страховой стаж необходимой продолжительности 37 лет, у пенсионного органа правомерно не имелось оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в отделе детских учреждений Златоустовского металлургического завода.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в отделе детских учреждений Златоустовского металлургического завода.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025.