Дело № 2-2126/2025 

УИД36RS0001-01-2025-002403-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Воронеж 

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.

при ведении протокола пом. судьи Балобиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, 

установил:

и.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» об оснащении УОК «Спутник» камерами видеонаблюдения зоны хозяйственных домов для персонала, помещения для нахождения вожатых, водонапорной башни, а также ограждения с соседним оздоровительным лагерем «Зеленый огонек»; обеспечения архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудовать помещения чердаков спальных корпусов системой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; осуществлении ремонта дверей чердачных помещений в соответствии с п. 18 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; возложении на ФГБОУ ВО «Воронежский государственный педагогический университет обязанности выделить финансирование в целях устранения выявленных нарушений».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в учебно-оздоровительном комплексе «Спутник» ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет», расположенном по адресу: 

<

адрес>. В результате проверки установлено, что разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов стационарного типа не осуществляется. Объект и территория оздоровительного комплекса не оборудованы системой видеонаблюдения, архивирование данных не производится. Также не соблюдаются требования пожарной безопасности, ссылки на которые приведены в иске. Полагает, что непринятие, либо несвоевременное принятие необходимых мер создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, потому и.о. прокурора обратился в суд с иском. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Кузнецов Е.И. поддержал заявленные исковые требования, просил об их удовлетворении. По требованиям, добровольно исполненным ответчиком, просил не приводить к исполнению решение в указанной части, в остальной части иска требования поддержал. Не возражал против заявленного представителем ответчика ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения. 

Представитель ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» - ФИО1 искровые требования признал, пояснил, что обстоятельства наличия выявленных нарушений, а также их перечень ответчиком не оспариваются. Часть из выявленных нарушений добровольно устранена в ходе рассмотрения дела, что подтверждается представленными доказательствами. Требования в части оборудования помещения чердаков спальных корпусов системой пожарной сигнализации пояснил, что для выполнения данного требования необходимо время, в связи с чем, просил о предоставлении отсрочки исполнения решения до 01.12.2025 года. 

Изучив материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью второй статьи 195 ГПК РФ закреплено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущения их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации: основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризм, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строений сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различим категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объекте» (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Кроме того, согласно пп. «а-в» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и безопасности в в учебно-оздоровительном комплексе «Спутник» ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет», расположенном по адресу: 

<

адрес>. В результате проверки установлено, что разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов стационарного типа, не осуществляется. Объект и территория оздоровительного комплекса не оборудованы системой видеонаблюдения, архивирование данных не производится. Также не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: помещения чердаков спальных корпусов не оборудованы системой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4 СП 483.1311500.2020, двери чердачных помещений не закрыты на замок, как того требует пункт 18 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации. 

Не выполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью большому количеству граждан.

В связи с этим прокуратурой района 30.05.2024 года в адрес директора ДОЛ «Спутник» вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Согласно ответу устранение выявленных нарушений планируется осуществить в 2026 году.Из содержания устава ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» следует, положения об учебно-оздоровительном комплексе «Спутник», следует, что УОК «Спутник» является структурным подразделением ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет», создан, в том числе, для обеспечения учебного процесса дополнительного образования и оздоровления студенческой молодежи и школьников, формирование здорового образа жизни в условиях лагерных сборов. Самостоятельным юридическим лицом УОК «Спутник» не является, входит в структуру университета. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Из содержания ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Поскольку выявленные нарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исковые требования признаны ответчиком, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом также установлено, что ответчиком составлен и утвержден план мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в УОК «Спутник», а также выполнены работы по ремонту системы видеонаблюдения в УОК «Спутник», включая монтаж системы видеокамер в зонах хозяйственных домов для персонала, помещения для нахождения вожатых, водонапорной башни, а также ограждения с соседним оздоровительным лагерем «Зеленый огонек» и осуществлено обеспечение архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца. Кроме того осуществлен ремонт дверей чердачных помещений.

Таким образом, на момент принятия настоящего решения не устраненным является выявленное нарушение в части требований об оборудовании помещений чердаков спальных корпусов системой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

В указанной части иска представитель ответчика просил об отсрочке исполнения решения в целях устранения данных нарушений. 

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных прокурором Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц исковых требований, и удовлетворению их в полном объеме. 

В целях исполнимости настоящего решения, суд считает необходимым предоставить ответчику отсрочку исполнения настоящего решения суда в части нарушений, которые не устранены на момент принятия решения, сроком до 01.12.2025 года, полагая такой срок разумным, отвечающим публичным интересам и возможностям ответчика по исполнению решения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования и.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» об оснащении УОК «Спутник» камерами видеонаблюдения зоны хозяйственных домов для персонала, помещения для нахождения вожатых, водонапорной башни, а также ограждения с соседним оздоровительным лагерем «Зеленый огонек»; обеспечения архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудовать помещения чердаков спальных корпусов системой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; осуществлении ремонта дверей чердачных помещений в соответствии с п. 18 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; возложении на ФГБОУ ВО «Воронежский государственный педагогический университет обязанности выделить финансирование в целях устранения выявленных нарушений» - удовлетворить.

Настоящее решение в части возложения на ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» обязанности по оснащению УОК «Спутник» камерами видеонаблюдения зоны хозяйственных домов для персонала, помещения для нахождения вожатых, водонапорной башни, а также ограждения с соседним оздоровительным лагерем «Зеленый огонек»; обеспечения архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; осуществлении ремонта дверей чердачных помещений в соответствии с п. 18 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 – к исполнению не приводить, в связи с добровольным удовлетворением данных требований в ходе рассмотрения дела. 

Обязать ФГБОУ ВО «Воронежский педагогический университет» оборудовать помещения чердаков спальных корпусов УОК «Спутник» ёсистемой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий и сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», а также возложить на ФГБОУ ВО «Воронежский государственный педагогический университет обязанности выделить финансирование в целях устранения выявленных нарушений», предоставив отсрочку исполнения решения в данной части сроком до 01.12.2025 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья Кривотулов И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2025 года.