Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Воркутинский городской суд Республики К. в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,

При секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

15 ноября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор Адрес обезличен Республики К. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики К. о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на страховую пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики К. о признании права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГ. как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась к ответчику, представив необходимые документы для назначения пенсии. В назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истица с отказом в назначение пенсии не согласна, считает, что стаж в лечебных учреждениях на дату обращения в льготном исчислении составляет более 25 лет, с учетом включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Просит включить перечисленные периоды в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также просит включить в расчет страхового стажа период обучения в Воркутинском медицинском училище ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Просит признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГ. и назначить страховую пенсию.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики К. в судебном заседании участия не принимал. В представленном отзыве указал, что периоды курсов повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данный стаж включаются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. На момент подачи заявления истица имела стаж 27 л. 01 мес. 09 дн. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и, поскольку истицей не выработан требуемый 30 летний стаж, в назначении пенсии отказано. Период обучения в Воркутинском медицинском училище не подтвержден материалами пенсионного дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она работала:

****** 

****** 

******

******

******

******

****** 

******

ДД.ММ.ГГ. истица представила в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес обезличен Республики К. заявление о назначении пенсии и соответствующие документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. Из специального стажа исключены периоды: курсы повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, дни проезда к месту проведения отпуска. 

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ. №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ..

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ. предусмотрены: больницы и поликлиники всех наименований, а также предусмотрены должности – медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная, медицинская сестра кабинета, старшая медицинская сестра.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:… а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 №. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11. 1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ. №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ. №, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 4 Правил установлено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец и его представитель полагают, что в специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности может быть учтен только стаж в сельской местности (поселке городского типа) по желанию застрахованного лица, при этом право на пенсионное обеспечение возникает при наличии 25 лет стажа.

Согласно представленным документам истица осуществляла трудовую деятельность в Сосногорской центральной районной больнице, расположенной в Адрес обезличен Республики К., в Сыктывкарской городской больнице №, расположенной в Адрес обезличен Республики К., в ГБУЗ РК «Воргашорская больница» (Медсанчасть «Комсомольская», Городская больница №, МУЗ «Городская больница №», МБУ «Воргашорская больница»), расположенном в пгт. Воргашор Республики К..

Федеральный закон № 139-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что поселения делятся на городские и сельские. 

Закон Республики К. «О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике К.» №-РЗ в ст. 1 указывает, что город - административная территория, которая объединяет в своих границах город с прилегающими к нему землями или город и один или несколько сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями; поселок городского типа с подчиненной ему территорией - административная территория, которая объединяет в своих границах поселок городского типа с прилегающими к нему землями или поселок городского типа и один или несколько иных населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями.

Общероссийским классификатором объектов административно территориального деления, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, позицией 87 410 553/6/ предусмотрен поселок городского типа Воргашор, подчиненный администрации Адрес обезличен, позицией 87401/6/ предусмотрен город республиканского значения Сыктывкар, позицией 87422/6/ предусмотрен город республиканского значения Сосногорск. 

Аналогичные сведения указаны в Реестре административно-территориального устройства Республики К..

Поскольку трудовая деятельность истца по осуществлению лечебной деятельности проходила в поселке городского типа и городе, то в силу положений п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» требуемый специальный стаж для определения права на пенсию составляет 30 лет.

При этом суд не принимает во внимание доводы стороны истца о возможности учета работы по осуществлению лечебной деятельности выборочно - только в сельской местности, поскольку это противоречит действующему законодательству, а именно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ., Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ., Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №.

В соответствии с Пленом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, при подсчете стажа истца по осуществлению лечебной деятельности подлежат учету периоды работы как в городе так и в сельской местности (поселке городского типа), требуемый стаж в данном случае составит 30 лет, при этом стаж в сельской местности (поселке городского типа) подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 мес.

Истицей заявлено требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно материалам пенсионного дела и копиям приказов о направлении на обучение, сведениям о начислении заработной платы, периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (22 дн.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (19 дн.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (16 дн.), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (10 дн.) - являются периодами прохождения курсов по направлению работодателя в целях повышения квалификации с сохранением заработной платы.

При этом период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. указанный истцом как период работы согласно представленным документам является периодом обучения (приказ № от ДД.ММ.ГГ.).

Как указывалось выше, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГ.. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими в спорный период статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГ. № (утратил силу с ДД.ММ.ГГ.), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О порядке получения квалификационных категорий» (утратил силу ДД.ММ.ГГ.) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом № «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы являются периодами работы и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Всего 2 м. 7 д.

Согласно расчетам ответчика работа истца в городе составила 8 м., в поселке городского типа составит 21 г. 02 м. 02 д. + курсы повышения квалификации 2 м. 07 дн. = 21 г. 4 м. 9 дн, льготно 26 л. 7 м. 9 дн. Всего стаж по осуществлению лечебной деятельности составит 27 л. 3 м. 9 дн., что не дает право на досрочное назначение пенсии по п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ..

Истцом заявлено требование о включении в расчет страхового стажа периода обучения в Воркутинском медицинском училище ФИО2 с ДД.ММ.ГГ. по 01.07.1989г.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также предусмотрены периоды работы, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона. 

Зачет периода обучения в училище в страховой стаж действующим законодательством не предусмотрен.

Из представленных документов следует, что в спорный период истец проходила обучение, выплата заработной платы и приравненных к ней платежей не производилось (за исключением производственной практики). Доказательств того, что в данный период производились отчисления в пенсионный фонд (страховые взносы) в материалы дела не представлено.

Соответственно, оснований для включения периода обучения в училище в полном объеме в страховой стаж не имеется. 

При этом суд соглашается с доводами истца и его представителя указанными в исковом заявлении о возможности включения периода обучения в училище в стаж, но в общий трудовой.

В соответствии со ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГ., действующей в период обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, поскольку в описательной части искового заявления указано на необоснованность не включения периода обучения в общий трудовой стаж, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность включить период обучения в общий трудовой стаж. Из материалов дела следует, что период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. учтен в трудовом стаже, соответственно, включению подлежит период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. 

В соответствии со ст.88,103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики К. зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики К. зачесть ФИО1 в общий трудовой стаж периоды обучения в Воркутинском медицинском училище с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики К. о возложении обязанности назначить страховую пенсию по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ., включении обучения в Воркутинскому медицинском училище в страховой стаж, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики К.» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики К. в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики К. с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко