Дело №2а-1253/2023 

(УИД №48RS0021-01-2023-001393-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июля 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В., 

с участием:

представителя административного ответчика – ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области о признании действий (бездействия) незаконными, 

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В период с 11.10.2020 по 03.08.2021 он в качестве обвиняемого содержался в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. В указанные период он не допускал нарушений установленного порядка содержания под стражей. В апреле 2023 года при ознакомлении с материалами личного дела ему стало известно, что администрация ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области применяла к нему меры воспитательного воздействия в виде проведения профилактических бесед по рапортам: от 07.11.2020 №8357, от 11.11.2020 №8447, от 03.01.2021 №34, от 08.01.2021 №147, от 10.03.2021 №1795. Действия ответчика оп составлению рапортов незаконны, так как он нарушений не допускал, воспитательные беседы с ним не проводились, объяснения у него не отбирались, фото-видеофиксация нарушения не производилась, в протоколах о проведении бесед он не расписывался, акты об отказе от дачи объяснений не составлялись. Просил: признать незаконными действия администрации ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, выразившееся в применении к нему мер воспитательного характера в виде проведения профилактических бесед по рапортам: от 07.11.2020 №8357, от 11.11.2020 №8447, от 03.01.2021 №34, от 08.01.2021 №147, от 10.03.2021 №1795; исключить из материалов его личного дела сведения о проведении с ним бесед воспитательного характера. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в исправительном учреждении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием не просил, дополнительных объяснений и доказательств по иску не представил. 

Представитель ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Объяснила, что ФИО2 в период нахождения в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области допускал нарушения установленного порядка содержания под стражей, в связи с чем с ним проводились беседы воспитательного характера, в соответствии с действующим законодательством. Воспитательная беседа не является мерой взыскания и не несет негативных последствий для осужденного. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Суд с учетом мнения представителя ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по представленным доказательствам. 

Изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1, 1.1. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

Частями 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статья 226 вышеназванного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103- "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. 

В силу ст. 15 того же Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103- "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены "Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", которые действовали в 2020-2021 годах. 

В приложении №1 к Правилам установлены «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых». 

Согласно п. 1 «Правил поведения подозреваемых и обвиняемых» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; выполнять законные требования администрации ИВС; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников ИВС держать руки сзади. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 11.10.2020 по 03.08.2021 содержался под стражей в качестве обвиняемого и подсудимого в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. 

07.11.2020 сотрудником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области был составлен рапорт за №8357, согласно которому истец 07.11.2020 в 20 часов 26 минут при выходе из камеры не держал руки за спиной. 

По указанному факту с ФИО2 была проведена воспитательного характера без наложения взыскания. 

11.11.2020 сотрудником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области был составлен рапорт за №8447, согласно которому 11.11.2020 в 20 часов 34 минуты истец при выходе из камеры не держал руки за спиной. 

По указанному факту с ФИО2 была проведена воспитательного характера без наложения взыскания. 

03.01.2021 сотрудником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области был составлен рапорт за №34, согласно которому истец 03.01.2021 в 08 часов 28 минут расправил свое спальное место до отбоя. 

По указанному факту с ФИО2 была проведена воспитательного характера без наложения взыскания. 

08.01.2021 сотрудником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области был составлен рапорт за №147, согласно которому истец 08.01.2021 в 08 часов 21 минуту расправил свое спальное место до отбоя. 

По указанному факту с ФИО2 была проведена воспитательного характера без наложения взыскания. 

10.03.2021 сотрудником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области был составлен рапорт за №1795, согласно которому истец 10.03.2021 в 08 часов 50 минут расправил свое спальное место до отбоя. 

По указанному факту с ФИО2 была проведена воспитательного характера без наложения взыскания. 

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, справкой по личному делу, рапортами. 

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам. 

Суд находит установленным, что ФИО2 в период нахождения в 2020 – 2021 годах в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области допускал нарушения установленного порядка содержания под стражей, определенного нормами ПВР СИЗО. 

Довод ФИО2 о том, что он не допускал указанных нарушений суд находит несостоятельным. Факты допущенных нарушений полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами. 

Рапорт – это официальное письменное или устное сообщение нижестоящего должностного лица вышестоящему должностному лицу о каких-либо обстоятельствах в процессе исполнения служебной деятельности. 

Оспариваемые истцом действия сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в составлении оспариваемых рапортов и проведении с истцом воспитательных бесед, являются законными и обоснованными, поскольку сотрудники в пределах своей компетенции письменно сообщали начальнику ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области о допущенных истцом нарушениях ПВР СИЗО. 

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными действий сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, выразившихся в составлении оспариваемых рапортов и проведении с истцом воспитательных бесед не имеется. 

Проведение с истцом бесед воспитательного характера соответствуют действующему законодательству, так как принятие мер воспитательного характера к обвиняемым и подсудимым относится к непосредственным обязанностям сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. 

Доводы ФИО2 о том, что воспитательные беседы с ним не проводились, объяснения у него не отбирались, фото-видеофиксация нарушения не производилась, в протоколах о проведении бесед он не расписывался, актов об отказе от дачи объяснений не составлялись, суд во внимание не принимает, так как эти доводы опровергаются собранными по делу письменными доказательствами.

Таким образом, правовых оснований для признания оспариваемых истцом действий, выразившихся в составлении сотрудниками ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области рапортов, проведения с истцом воспитательных бесед, а также для исключения сведений о нарушениях из личного дела истца не имеется. 

Кроме того, истцом пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с иском об оспаривании действий (бездействия). 

Доводы ФИО2 о том, что об оспариваемых действиях ему стало известно в апреле 2023 года несостоятельны, поскольку из собранных по делу доказательств следует, что истцу было известно о составлении в отношении него рапортов и проведении с ним воспитательных в 2020 и 2021 годах. 

Уважительных причин для восстановления истцу срока обращения в суд с иском не имеется. Пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении иска в указанной части. 

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении иска в полном объеме. 

При подаче искового заявления определением судьи от 03.07.2023 ФИО2 был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем правовых оснований для взыскания с него судебных расходов в виде государственной пошлины не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области об оспаривании действий (бездействия) в том числе: выразившихся в составлении сотрудниками ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области рапортов: №8357 от 07.11.2020, №8447 от 11.11.2020, №34 от 03.01.2021, от №147 08.01.2021, №1795 от 10.03.2021; выразившееся в проведении бесед воспитательного характера; исключении из материалов личного дела сведений о проведении бесед воспитательного характера – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение с учетом выходных дней изготовлено 07 августа 2023 года.