Дело № 12-441/2018

РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1, XXXX, на постановление заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Пограничный-автодорожный» Службы в г.Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Пограничный-автодорожный» Службы в г.Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Заявителем на указанное постановление подана жалоба в суд, в которой она просит его отменить как незаконное, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, и в обоснование своих доводов указала на то, что вывод должностного лица о недействительности паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина за пределами территории РФ, основан на предположениях и неправильном толковании норм права, регулирующих пересечение гражданами Государственной границы Российской Федерации. 

Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала на рассмотрении дела в её отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, поскольку она ДД.ММ.ГГ, при предъявлении недействительного паспорта гражданина РФ, удостоверяющего её личность за пределами территории РФ, не имела умысла на нарушение правил пересечения Государственной границы РФ. 

В материалах дела в качестве доказательств события административного правонарушения представлены только протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ и акт XXXX от ДД.ММ.ГГ о специальной проверке документов, из содержания которых следует, что содержание графы «Орган, выдавший документ» в паспорте, предъявленном ФИО4, не соответствует примеру, указанному в пункте 156.9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2017 N 864, а именно содержит в себе три цифры номера печати «МВД 887», а не как в примере –«МВД 6789», в связи с чем является недействительным. 

Никаких иных доказательств, которые бы содержали в себе информацию, в том числе и из ведомственного сегмента (информационной базы) МВД России системы "Мир", о недействительности предъявленного ФИО5 паспорта, вследствие его выдачи с нарушением норм закона, материалы дела не содержат. 

Меж тем, из содержания справки №XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданной Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), следует, что ФИО1 оформлен заграничный паспорт старого образца сроком действия до ДД.ММ.ГГ и по учетам статус паспорта действителен.

Согласно статьи 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2014 N 786 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» следует, что бланки паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, изготовленные до вступления в силу настоящего постановления, используются для оформления паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации, до их израсходования и действительны до истечения срока их действия. 

Изложенное в совокупности, свидетельствует о том, что обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела надлежащем образом должностным лицом не установлены, имеющиеся противоречия не устранены, что свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не были выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по административному делу по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Пограничный-автодорожный» Службы в г.Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, – отменить.

Производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. 

Судья Е.В. Рогалев