Дело № 2-3/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 

06 марта 2017 года. Лотошинский районный суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.

при секретаре Нефедовой Н.В.

с участием истца ФИО1 

представителя истца адвоката Вдовина Е.А.

представившего удостоверение №__ и ордер №__ 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о предоставлении в собственность земельного участка за плату на льготных условиях без проведения торгов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 первоначально обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 уточнил свои исковые требования и обратился с исковыми и уточненными исковыми требованиями к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о предоставлении в собственность земельного участка за плату на льготных условиях без проведения торгов, указав в обосновании своих уточненных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1190 кв.м. с кадастровым №__ и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 43,7 кв.м. с кадастровым №__, находящиеся по адресу: ............. 

Напротив указанного земельного участка с домовладением через внутридеревенскую дорогу расположен земельный участок, с кадастровым №__, общей площадью 500 кв. м., которым на протяжении более 30 лет он владеет и пользуется, как собственным, используя его для выращивания сельхозпродукции, ведения личного подсобного хозяйства, обслуживания и использования по назначению возведенного на нем здания бани. Поскольку при продаже земельного участка и жилого дома по адресу: ............, его прежний собственник (Б.) передала ему данный участок как продолжение земельного участка, на котором был расположен принадлежащий ей на тот момент жилой дом, в 1994 году, с разрешения Администрации Микулинского сельсовета Лотошинского района Московской области на основании постановление №__ от 09.08.1994 года «О разрешении строительства бани в ............ ФИО1», на данном земельной участке им было возведено нежилое здание бани. В соответствии с действующим законодательством, протоколом заседания комиссии по земельным отношениям Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области от 07.11.2012 года и иной, прилагаемой к настоящему исковому заявлению, переписки с Администрацией, нежилое здание бани, общей площадью 28,9 кв.м., инвентаризационным №__, кадастровым №__, лит. Г, Г1, было им поставлено на кадастровый учет, а право собственности на данную баню зарегистрировано в Едином государственном peecтрe прав на недвижимое имущество и сделок с ним №__ от 07.02.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №__, выданным 07.02.2014 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 104 Лотошинского судебного района Московской области от 25.11.2013 года. 

Фактически, после неоднократно принимаемых Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области положительных решений о возможном выкупе им спорного земельного участка им, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, была проведена процедура по формированию и оформлению данного земельного участка, а именно выполнены кaдaстровые работы, подготовлен межевой план, на что были потрачены собственные денежные средства. 

Нежилое здание, баня, расположено на земельном участке с кадастровым №__, площадью 500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): ............, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 16.04.2015 года №__. Вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, согласно Постановления Главы Лотошинского муниципального района Московской области №__ от 31.07.2015 года «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов использования» был установлен в соответствии с классификатором видов использования земель, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 года № 540. 

Изначально 07.10.2015 года, а в последующем 16.03.2016 года он обращался в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. Но, как ответом от 04.02.2016 года, так и ответом от 05.05.2016 года Администрацией Лотошинского муниципального района Московской области ему было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым №__ в собственность на основании того, что на указанном земельном участке им был возведен объект недвижимого имущества - баня, вспомогательного назначения, в то время как, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытoвых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. При этом, ранее, Комиссией по земельным вопросам Лотошинского муниципального района Московской области 09.06.2014 года (протокол № 22) было принято решение о возможности предоставления ему застроенного земельного участка в собственность за плату. 

Он считает, что отказав ему в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №__, Администрация Лотошинского муниципального района Московской области нарушает его права, поскольку он полагает, что приусадебный земельный участок может использоваться, в том числе для возведения иных зданий, к которым может быть отнесена принадлежащая ему на праве собственности баня.

Согласно п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства считается сочетание интepeсов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. 

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Указанной нормой закона предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. 

Таким образом, лицо, имеющее в собственности здание, расположенное на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет исключительное право на приватизaцию этого земельного участка. 

Спорный земельный участок необходим ему как приусадебный участок личного подсобного хозяйства, земельный участок используется им и членами его семьи в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением. 

На основании Постановления Главы Лотошинского муниципального района №__ от 27.06.2014 года, принятого в соответствии со ст.2 и ст.5 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», земельный участок: ЗУ1 oтнeceн к категории - земли населенных пyнктoв, и установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка: ЗУ1 установлены бесспорно, согласно схеме границ земельного участка, утвержденной Постановлением Главы Лотошинского муниципального района №__ от 27.06.20 14 года. Образованный земельный участок является застроенным, поскольку он является собственником нежилого здания: бани, общей площадью 28,9 кв.м., инвентаризационный номер №__, лит. Г, Г1, расположенной на земельном участке с кадастровым №__, площадью 500 кв.м., находящемся по адресу: ............, то он считает, что в силу ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность соответствующего земельного участка, занимаемого этим объектом. 

При изложенных выше обстоятельствах отказ в предоставлении земельного участка препятствует ему в реализации исключительного права на приобретение данного земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п.п..6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести эти земельные участки на льготных условиях, а именно без проведения торгов. В то же время согласно постановлению Правительства Московской области от 02.05.2012 года № 639/16 выше указанные земельные участки приобретаются по цене в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости. 

На основании вышеизложенного, он просит обязать Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с кадастровым №__, находящийся по адресу: ............ на льготных условиях - без проведения торгов, за плату в размере 3 процентов от его кадастровой стоимости. 

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддерживает свои исковые и уточненные исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель истца- адвокат Вдовин Е.А. в судебном заседании полностью поддерживает исковые и уточненные исковые требования истца и просит их удовлетворить. 

Ответчик – Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые и уточненные исковые требования истца ФИО1 полностью не признает и просит в иске отказать, указав в обосновании, что из представленных в суд истцом документов следует, что он является собственником земельного участка с кадастровым №__, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1190 кв.м., расположенный по адресу: ............. На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 43,7 кв.м., с кадастровым №__. 

Согласно Постановления Администрации Микулинского сельсовета Лотошинского района Московской области №__ от 09.08.1994 года ФИО1 было разрешено строительство бани на земельном участке, принадлежащем ему по праву личной собственности. 

В 2012 году ФИО1 в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области было подано заявление о возможности выделения ему в собственность земельного участка, общей площадью 500 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: ............. По результатам выезда комиссией по земельным отношениям в Лотошинском муниципальном районе было выявлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится объект недвижимости (баня), и, что необходимо запросить правоудостоверяющие, правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект недвижимости, а при отсутствии иных обратиться в суд по оформлению объекта недвижимости. 

В техническом паспорте на баню, составленному по состоянию на 19.12.2012 года указан год постройки - 1994 год. В кадастровом паспорте здания от 30.04.2013 года также указан год ввода в эксплуатацию бани - 1994 год. 

Нa основании решения Мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района Московской области ФИО3 от 25.11.2013 года, вступившего в законную силу 27.12.2013 года, истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.02.2014 года на баню, назначение: нежилое здание, 1-этажная, общей площадью 28,9 кв.м., инв. №__, лит. Г, Г1, адрес объекта: ............ 

30.05.2014 года истцом было подано заявление в Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов застроенного земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: ............ 

Согласно протокола №__ от. 09.06.2014 года комиссией по земельным отношениям в Лотошинском муниципальном районе было принято решение о возможности предоставления застроенного земельного участка в собственность истцу и ему было предложено обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить государственный кадастровый учет земельного участка. 

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 27.06.2014 года №__ была утверждена схема расположения застроенного земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного в ............. Земельный участок был отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и был установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 

В октябре 2014 года были проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 500 кв.м.. 24.02.2015 года в Государственный кадастр недвижимости был внесен кадастровый номер спорного земельного участка №__ 

Нa основании заявления ФИО1 от 08.04.2015 года, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 23.04.2015 года, и согласование Министерства имущественных отношений Московской области от 31.07.2015 года, было вынесено Постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области № 767 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов использования» от 31.07.2015 года, согласно которому был установлен в соответствие с Классификатором видов использования земель, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540 вид разрешенного использования земельного участка из земель земли населенных пунктов, с кадастровым №__, площадью 500 кв.м., адрес: ............ -приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 

08.10.2015 года, а затем 16.03.2016 года в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области поступили заявления ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым №__, на котором расположен объект недвижимого имущества - баня, принадлежащая истцу на праве собственности, в порядке п.п..6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. 

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области от 04.02.2016г., и от 05.05.2016г. ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на льготных условиях по следующим основаниям: 

в соответствии с п.п.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести эти земельные участки на льготных условиях, а именно, без проведения торгов. Кроме того, земельные участки по указанному основанию приобретаются согласно постановлению Правительства Московской области от 02.05.2012 года № 639/16 по цене в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости. Положения указанной статьи Земельного кодекса РФ подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. (пп.2 ст. 40 ЗК РФ). 

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект, имеет разрешенное использование - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

В данном случае ФИО1 был возведен объект недвижимого имущества - баня, назначение: нежилое, на земельном участке с целевым назначением - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 

Исходя из смысла Федерального закона, право на приобретение на льготных условиях земельного участка, собственник объекта недвижимого имущества имеет только в случае возведения им на соответствующем участке капитального жилого дома с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, чего ФИО1 сделано не было. Возведение на земельном участке лишь построек вспомогательного использования не дает права на приобретение земельного участка на льготных условиях, по всем указанным основаниям исковые требования истца удовлетворению не подлежат. 

Ответчик – Министерство имущественных отношений Московской области в лице представителя в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомления о направлении в адрес ответчика судебной повестки, кроме того в адрес ответчика были направлены копия уточненного искового заявления истца с копиями документов и предложено представить письменный отзыв по существу иска, ответчик неоднократно вызывался в судебное заседание или предлагалось представить письменный отзыв, что подтверждается материалами дела, в связи с неявкой ответчика дело неоднократно слушанием откладывалось, однако ответчик в судебное заседание не являлся, письменный отзыв по существу иска не представлен, все указанные обстоятельства позволяют суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика. 

3-е лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в лице представителя в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о чем в деле имеется расписка, в письменном отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствии, что позволяет суду в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии третьего лица. 

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании постановления Главы администрации Микулинского сельского Совета Лотошинского района Московской области от 27 июля 1992 года №__ был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1190 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : ............, земельный участок был поставлен истцом на кадастровый учет с кадастровым ............. На данном земельном участке истцом был построен жилой дом, общей площадью 43.7 кв.м., указанные земельный участок и жилой дом были зарегистрированы истцом на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22 декабря 2008 года, с указанием юридического адреса: ............ ( л.д. 13-14).

После предоставления истцу ФИО1 указанного земельного участка, площадью 1190 кв.м., истец стал также постоянно пользоваться земельным участком, площадью 500 кв.м., который расположен напротив земельного участка, площадью 1190 кв.м., на основании постановления Главы администрации Микулинского сельского Совета Лотошинского района от 09 августа 1994 года №__ истцу ФИО1 было разрешено строительство бани на принадлежащем ему земельном участке, однако истец осуществил строительство бани на земельном участке, площадью 500 кв.м., которым постоянно пользовался, но который не был предоставлен ему в собственность.

Далее, на основании решения Мирового судьи 104 судебного участка Лотошинского судебного района от 25.11.2013 года за истцом ФИО1 было признано право собственности на построенную им на земельном участке, площадью 500 кв.м. баню, общей площадью 28.9 кв.м., на основании данного решения истец зарегистрировал право собственности на указанную баню, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 февраля 2014 года ( л.д. 29). 

Далее, учитывая, что истец ФИО1 длительное время пользовался спорным земельным участком с построенной на нем баней, 30.05.2014 года истец обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов застроенного земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: ............. 

Согласно протокола №__ от. 09.06.2014 года комиссией по земельным отношениям в Лотошинском муниципальном районе было принято решение о возможности предоставления застроенного земельного участка в собственность истцу и ему было предложено обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить государственный кадастровый учет земельного участка ( л.д. 30). 

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 27.06.2014 года №__ была утверждена схема расположения спорного застроенного земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного в ............, земельный участок был отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и был установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства( л.д.32). 

В октябре 2014 года были проведены кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 500 кв.м., 24.02.2015 года в Государственный кадастр недвижимости был внесен кадастровый номер спорного земельного участка - №__. 

Далее, на основании заявления истца ФИО1 от 08.04.2015 года, учитывая результаты публичных слушаний, проведенных 23.04.2015 года, и согласование Министерства имущественных отношений Московской области от 31.07.2015 года, было вынесено Постановление Главы Лотошинского муниципального района Московской области № 767 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с классификатором видов использования» от 31.07.2015 года, согласно которому был установлен в соответствие с Классификатором видов использования земель, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 года № 540 вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым №__, площадью 500 кв.м., адрес: ............ как приусадебный участок личного подсобного хозяйства ( л.д. 49). 

После проведенных истцом ФИО1 всех необходимых требований, которые ему предлагалось провести для выкупа спорного земельного участка, истец ФИО1 повторно 08.10.2015 года, а затем 16.03.2016 года вновь обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области с заявлениями о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка с кадастровым №__, на котором расположен объект недвижимого имущества - баня, принадлежащая истцу на праве собственности, в порядке п.п..6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. 

Однако, согласно письменного ответа Главы Лотошинского муниципального района от 25.12.2015 года за №__ и письменного ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области от 05.05.2016г. №__ на имя истца ФИО1, последнему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на льготных условиях по следующим основаниям: в соответствии с п.п.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести эти земельные участки на льготных условиях, а именно, без проведения торгов. Кроме того, земельные участки по указанному основанию приобретаются согласно постановлению Правительства Московской области от 02.05.2012 года № 639/16 по цене в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости. Положения указанной статьи Земельного кодекса РФ подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. (пп.2 ст. 40 ЗК РФ). 

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок, на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект, имеет разрешенное использование - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

В данном случае ФИО1 был возведен объект недвижимого имущества - баня, назначение: нежилое, на земельном участке с целевым назначением - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 

Исходя из смысла Федерального закона, право на приобретение на льготных условиях земельного участка, собственник объекта недвижимого имущества имеет только в случае возведения им на соответствующем участке капитального жилого дома с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, чего ФИО1 сделано не было, возведение на земельном участке лишь построек вспомогательного использования не дает права на приобретение земельного участка на льготных условиях. 

По всем указанным основаниям истцу ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, с данной позицией согласилось и Министерство имущественных отношений Московской области в письменном отзыве истцу от 14.04.2016 года №__ ( л.д. 51-55). 

Далее, в судебном заседании также установлено, что в период рассмотрения настоящего дела по существу, истец ФИО1 осуществил переоборудование объекта недвижимости, построенного на спорном земельном участке, бани, в настоящее время общая площадь бани составляет 46.1 кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской ( л.д.133), право собственности истца на данный объект недвижимости –баню, площадью 46.1 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке ( л.д. 157). 

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела. 

Согласно статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

На основании статья 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 и ч.3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ. 

На основании ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

В силу п.6 ч.2 ст. 39. 3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрена ст. 39.17 ЗК РФ. 

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым №__,расположенный по адресу: ............, на котором истцом построен и зарегистрирован на праве собственности объект недвижимого имущества – баня, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и установлен вид его разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст. 4 Федерального закона « О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что на спорном земельном участке, площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования приусадебный участок возможно строительство бани, как объекта недвижимости, то есть истец ФИО1 осуществил строительство объекта недвижимости – бани на спорном земельном участке с учетом норм действующего законодательства.

Далее, в соответствии с п.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, в силу п.1 которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом право собственника строения на приобретение занимаемого им земельного участка под данным строением может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования, необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическим интересами собственника строения, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и иной документацией. 

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что на момент рассмотрения дела площадь объекта недвижимости – бани, построенной истцом на спорном земельном участке, составляет 46.1 кв.м., спорный земельный участок, площадью 500 кв.м., соответствует нормам отвода земель с видом разрешенного использования, как приусадебный участок, данная площадь земельного участка соответствует целям использования такого земельного участка и не превышает размеров земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости – бани. 

С учетом всего изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района и Министерству имущественных отношений о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату на льготных условиях без проведения торгов обоснованными и подлежащими удовлетворению, по этим же основаниям суд считает довода ответчика об отказе истцу в иске как необоснованные. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о предоставлении в собственность земельного участка за плату на льготных условиях без проведения торгов полностью удовлетворить. 

Обязать Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, площадью 500 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования : приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с кадастровым №__, расположенный по адресу : ............ за плату без проведения торгов. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 марта 2017 года.

Председательствующий судья :