55RS0003-01-2021-004277-73

дело № 12-262/2021

РЕШЕНИЕ

г. Омск 27 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А, кабинет 215)

в составе судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре Рябцевой Е.С., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное 10 июня 2021 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела УФССП России по Омской области ФИО1, в соответствии с которым юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину ООО «Сибгидропроект» при следующих обстоятельствах: 24.05.2018 Межрайонным отделом УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 10.05.2018, содержащего требование: обязать ООО «Сибгидропроект» оформить право пользования водным объектом путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод в реку Иртыш. 07.02.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением нового срока для исполнения до 04.03.2019. 13 апреля 2021 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Омской области директору ООО «Сибгидропроект» было вручено требование об исполнении решения суда в срок до 03 мая 2021 года, однако в установленный срок решение не исполнено, документы, подтверждающих исполнение не предоставлено. 

В жалобе ООО «Сибгидропроект» просит постановление отменить. Указывает, что неисполнение требований о получении разрешения на сброс сточных вод вызвано объективными причинами, не зависящими от воли Общества. Требованием судебного пристава-исполнителя Обществу установлен срок исполнения судебного акта 03.05.2021. Еще задолго до вручения требования, 26.02.2021 ООО «Сибгидропроект» обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области с заявлением о предоставлении в пользование водного объекта. 04.03.2021 Обществу отказано в рассмотрении документов для предоставления водного объекта в пользование. Указанный отказ незамедлительно обжалован Обществом в Арбитражный суд Омской области (дело №). При рассмотрении дела Арбитражным судом Омской области установлено, что Обществу не может быть выдано разрешение на сброс сточных вод, в связи с расторжением договора водопользования и внесением в ЕГРН сведений об Обществе как недобросовестном водопользователе. Нахождение в реестре недобросовестных водопользователей запрещает органам местного самоуправления и органам исполнительной власти заключать договоры водопользования и, соответственно, исключает возможность получения разрешения на сброс сточных вод (ввиду отсутствия договора на водопользование). Кроме того, 02.05.2021 Общество обратилось в Куйбышевский районный суд города Омска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения. При таком положении, в действиях Общества отсутствует один из элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ - объективная сторона. 

В судебном заседании представитель ООО «Сибгидропроект» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы. Указала, что определением Куйбышевского районного суда города Омска от 08 июля 2021 года ООО «Сибгидропроект» предоставлена отсрочка в исполнении решения суда. 

Заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела УФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась. 

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Действия ООО «Сибгидропроект» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт получения требований и неисполнение их в установленный срок ООО «Сибгидропроект» не отрицается. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 15.08.2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области к ООО «Сибгидропроект» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, постановлено: 

«Исковые требования удовлетворить. Признать сброс сточных вод, осуществляемый ООО «Сибгидропроект» с карты намыва песчаного грунта в водный объект реку Иртыш на 1795 км от устья реки в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконным. Обязать ООО «Сибгидропроект» оформить право пользования водным объектом путем получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод в реку Иртыш. Взыскать с ООО «Сбибгидропроект» в доход бюджета города Омска госпошлину в размере 6000 руб.». 

Решение вступило в законную силу.

24 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Омской области возбуждено исполнительное производство по данному судебному решению за №-ИП. 

07 февраля 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 04 марта 2019 года. 

Определением Куйбышевского районного суда города Омска от 13 августа 2018 года в удовлетворении заявления ООО «Сибгидропроект» об изменении порядка и способа исполнения вышеуказанного решения суда было отказано. 

13 апреля 2021 года ООО «Сибгидропроект» вручено требование в срок до 03 мая 2021 года исполнить решение суда. При этом требование содержит рукописный текст пояснений директора ООО «Сибгидропроект», согласно которых решение невозможно исполнить, поскольку Министерство природных ресурсов и экологии Омской области отказало в предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод в реку Иртыш, данный отказ обжалуется в Арбитражном суде Омской области. Все дальнейшие действия зависят от решения Министерства. 

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 10 июня 2021 года. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Санкция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.12.2020 по делу № расторгнут договор водопользования №, заключенный Минприроды Омской области и ООО «Сибгидропроект». На основании чего, ООО «Сибгидропроект» включен в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукционов на право заключения договора водопользования. 

Определением Куйбышевского районного суда города Омска от 08 июля 2021 года, ООО «Сибгидропроект» предоставлена отсрочка исполнения решения Куйбышевского районного суда города Омска от 15 августа 2007 года по гражданскому делу № сроком до принятия органом государственной исполнительной власти решения о возобновлении ООО «Сибгидропроект» права пользования недрами. 

При этом из мотивировочной части определения суда от 08.07.2021 следует, что в соответствии с п. 2.1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, либо собственности муниципального образования, в использование физическим или юридическим лицам, возможно в случае отсутствия сведений о них в Реестре. Срок, на который ООО «Сибгидропроект» внесен в указанный реестр составляет два года. В соответствии с ответом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 07.07.2021 № при нахождении ООО «Сибгидропроект» в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования выдача решения на право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод не представляется возможным.

Однако на момент принятия данного решения определение о предоставлении отсрочки не вступило в законную силу. 

При этом, суд отмечает, что при наличии указанных обстоятельств, суд не усматривает в действиях ООО «Сибгидропроект» умысла на неисполнение в установленные сроки решения суда и вины в совершении вменяемого административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибгидропроект» удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела УФССП России по Омской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 10 июня 2021 года, которым ООО «Сибгидропроект», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить. 

Производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Сибгидропроект» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья А.Т. Тынысова