№ 2-2617/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: 

Председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

с участием: прокурора Тищенко А.А.

при секретаре: Пархоменко Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» Приморский филиал ФГБУ «ВНИКР», просила восстановить на работе в Приморском филиале ФГБУ «ВНИИКР» в должности заместителя директора Приморского филиала ФГБУ «ВНИИКР»; взыскать с ответчика в её пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 08.05.2018 по дату восстановления на работе; взыскать компенсацию морального вреда 500 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали. Ответчиком не предоставлены документы, свидетельствующие о наличии в бюджете ответчика заданий по оптимизации расходной части бюджета за счет сокращения расходов на заработную плату. Также ответчик не предоставил документы подтверждающие согласование с Россельхознадзором (учредителем) мероприятий по сокращению затрат, т.е. процедура сокращения не является законной. Приказы об утверждении штатных расписаний с 01.02.2018 и с 01.05.2018 подписаны И.О. директора филиала ФГБУ «ФНИИКР» в отсутствие таких полномочий. На дату увольнения имелась вакантная должность директора филиала, истец соответствовала требованиям, предъявляемым к кандидату на должность директора филиала, неоднократно исполняла обязанности директора филиала, ответчик к работе истца в любой из должностей к качеству ее работы претензий не предъявлял, приказы о применении дисциплинарных взысканий отсутствуют, имеют место благодарности. Приказ об увольнении является незаконным, поскольку подписан и.о.директором филиала, в отсутствие таких полномочий, поскольку Уставом ФГБУ «ВНИИКР» полномочия по назначению и освобождению от должности заместителей директоров филиалов относятся к исключительной компетенции директора Учреждения.

Представители ответчика исковые требования не признали, пояснили, что 26.02.2018г. ФГБУ «ВНИИКР» принято решение о сокращении в Приморском филиале двух штатных единиц по должности «заместитель директора филиала», уведомление о предстоящем сокращении вручено истцу 27.02.2018г. В уведомлении ответчик указал, что на момент самого уведомления вакантных должностей не имеется. Вакантные должности отсутствовали на протяжении всего периода предупреждения ФИО1, вплоть до даты увольнения. В день увольнения предыдущего директора филиала ФИО2, был заключен трудовой договор с новым директором филиала - ФИО3 (трудовой договор от 07.03.2018г. №). Должность директора филиала не была вакантной. Истец в 2015 была принята на должность и.о. директора, а не на должность директора филиала. Факт перевода ФИО1 на должность и.о. заместителя директора филиала 18.05.2015г (то есть через 35 дней с момента приема ее на работу) свидетельствует о том, что истец не справлялась с обязанностями директора филиала. Назначение временно, на период отсутствия основного работника (нахождение в командировке либо отпуске) исполнять обязанности директора не свидетельствует о ее полном соответствии требованиям, предъявляемым к кандидату на должность директора, для которого должность директора филиала являлась бы основной. Истец была сокращена в связи с сокращением 2-х единиц по должности заместитель директора из 2-х имевшихся, в связи с чем довод о преимущественном праве оставления работе не обоснован. Приказ № о 26.02.2018г. «О сокращении штата работников», подписанный и.о. директора филиала ФИО4 издан во исполнение приказа директора ФГБУ «ВНИКР» от 26.02.2018г. №. В соответствии с Положением о филиале директор филиала действует на основании доверенности, в отношении с работниками осуществляет функции представителя работодателя и принимает и увольняет работников филиала. Порядок сокращения и процедура увольнения ответчиком соблюдена, истцу выплачено выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск, просили в иске отказать.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что истец приказом директора ФГБУ «ВНИИКР» № от 14.04.2015 принята на работу в ФГБУ «ВНИИКР» на должность и.о. директора Приморского филиала на время отсутствия основного работника (трудовой договор № от 14.04.2015); приказом ФГБУ «ВНИИКР» № от 18.05.2015г. истец переведена на должность и.о. заместитель директора филиала (дополнительное соглашение от 18.05.2015г. к трудовому договору); 12.08.2016г. переведена на должность заместителя директора филиала (дополнительное соглашение № от 12.08.2016г.), в дальнейшем неоднократно назначалась и.о. директора филиала на период отсутствия директора.

27.02.2018 истцу вручено уведомление о предстоящем сокращении.

Приказом и.о. директора Приморского филиала № от 27.04.2018 истец была уволена 08.05.2018 на основании п.2 ст.81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации).

Ответчиком в качестве основания расторжения трудового договора с истцом представлены приказ директора ФГБУ «ВНИИКР» от 26.02.2018 № «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности работников» и приказ и.о. директора Приморского филиала № от 26.02.2018 «О сокращении штата работников Приморского филиала».

Сокращение численности или штата работников организации является одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. 

Вместе с тем, при проведении сокращения численности или штата работников, работодатель должен обеспечить соблюдение предусмотренного законом порядка и процедуры, гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ при увольнении работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Согласно Устава ФГБУ «ФНИИКР» учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Россельхознадзор (п.1.2). В соответствии с пунктом 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583, штатное расписание федерального учреждения утверждается руководителем этого учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

Штатные расписания Приморского филиала ФГБУ «ФНИИКР» с 01.02.2018 и с 01.05.2018 (приказы № 23/1-к и № соответственно) утверждены директора филиала ФГБУ «ФНИИКР», однако положением о Приморском филиале ФГБУ «ВНИИКР» такие права ни директору филиала, ни и.о. директора филиала не предоставлены. Согласно п.5.3.7. «Учреждение утверждает штатное расписание».

Таким образом, ни Уставом ответчика, ни законодательством РФ не предусмотрено право и.о. директора филиала утверждать штатное расписание.

В соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2, 3 настоящей статьи допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

07.03.2018 приказом директора ФГБУ «ВНИИКР» № от 06.03.2018 расторгнут трудовой договор с директором Приморского филиала ФГБУ «ВНИИКР» ФИО2 

Приказом № от 07.03.2018, подписанным директором ФГБУ «ВНИИКР» ФИО5 о временном переводе ФИО4 с 12.03.2018 на должность директора филиала с формулировкой «до принятия на работу основного работника». Все приказы по филиалу до мая месяца подписаны и.о. Директора ФИО4, а не ФИО3, следовательно, ФИО3 не был принят на работу с 08.03.2018. Кроме того, ответчиком не дано заслуживающий внимания объяснений относительно представленной истцом полученной в отделе кадров филиала копии приказа № от 03.05.2018, подписанного директором ФГБУ «ВНИИКР» ФИО5 о приеме на работу на должность директора Приморского филиала с 03.05.2018 ФИО3 Получение указанной копии истцом в отделе кадров ответчиком не опровергнуто.

Доводы ответчика о несоответствии истца требованиям, предъявляем к директору филиала, судом не принимаются, поскольку ответчик не указал, каким именно требованиям не соответствует истец, истец 14.04.2015 была принята на работу в ФГБУ «ВНИИКР» на должность и.о. директора Приморского филиала на время отсутствия основного работника (трудовой договор № от 14.04.2015); затем переведена на должность заместитель директора филиала, в дальнейшем, при наличии второго заместителя, неоднократно назначалась и.о. директора филиала на период отсутствия директора. Дисциплинарных взысканий истец не имеет, имеет благодарность от 30.05.2017.

Таким образом, по состоянию на 08.03.2018 указанная должность директора филиала являлась вакантной, и в силу требований ст. 180 ТК РФ подлежала предложению истцу.

Также суд признает обоснованным доводы истца об издании приказа о ее увольнении неуполномоченным лицом.

При этом доводы ответчика об издании приказа об увольнении истца в соответствии с доверенностью директора учреждения и положения о Приморском филиале основаны на неверном понимании закона и положений Устава.

В соответствии с ч.6 ст.20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

Полномочия органов управления ответчика определяются его уставом. Полномочиями назначения на должность и освобождения от должности заместителей директоров филиалов наделен исключительно директор учреждения (п.6.5.8, 7.5).

При этом директору ФГБУ «ВНИИКР» Уставом учреждения не предоставлено право делегировать полномочия увольнение заместителя директора филиала кому-либо. В соответствии с Положением о Приморском на основании доверенности, выданной директором учреждения № от 2911.2017 и.о. директора осуществляет функции представителя работодателя в отношениях с работниками филиала, принимает на работу и увольняет работников филиала в пределах своих полномочий, т.е. за исключением тех работников, полномочия по назначению на должность и освобождении от должности Уставом отнесены к компетенции директора учреждения.

Истец была принята на работу на должность и.о. директора филиала и переведена на должность заместителя директора филиала на основании трудового договора и приказа, подписанных директором Учреждения.

Приказ № от 08.05.2018г. подписан и.о. директора филиала ФИО4, т.е. лицом, не имеющим право на увольнение заместителей директора филиала.

При таких обстоятельствах суд признает увольнение истца незаконным, в соответствии со ст.394 ТК РФ она подлежит восстановлению в должности заместителя директора Приморского филиала ФГБУ «ВНИИКР» с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула с момента увольнения по день вынесения решения суда.

Учитывая, что при восстановлении на работе трудовые отношения возобновляются в том числе с сохранением права на отпуск, а истцу при увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск 23 325,12 рублей и выходное пособие 67 191,74 рубль исходя из представленного расчета среднедневного заработка, который истец не оспаривает, за время вынужденного прогула подлежит взысканию средний заработок за вычетом полученной истцом компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия, т.е. в сумме 4723,38 рублей.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Размер компенсации морального вреда суд определяет с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, продолжительности нарушения прав истца и значимости для истца нарушенного права, и полагает разумным и справедливым взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 на работе в должности заместителя директора Приморского филиала ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений».

Взыскать с ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула 4 723,38 рублей, компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Приморский краевой суд в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г. Владивостока

Председательствующий: