Дело №12-2-7/2023

УИД 13RS0025-02-2023-000274-17 

РЕШЕНИЕ

с. Кочкурово 10 октября 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя МР ОООО «Кречет» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов УНД и ПР – заместителя главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору 

<

...> от 31 августа 2023 г. о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

председатель МР ОООО «Кречет» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов УНД и ПР – заместителя главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору 

<

...> от 31 августа 2023 г., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

В жалобе ФИО2 просит оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания, заменив штраф предупреждением или снизив сумму штрафа. 

В судебном заседании представитель МР ОООО «Кречет»– адвокат Фирсова Т.Н., действующая на основании ордера 

<

...> от 09.10.2023, выданного Коллегией адвокатов «Региональная правовая защита» доводы жалобы поддержала. Просила заменить штраф предупреждением или снизить сумму назначенного штрафа, учитывая, что нарушение не повлекло негативных последствий. 

В судебном заседании помощник прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Макаров Е.В. оспариваемое постановление счел законным и обоснованным.

В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО3, действующий на основании доверенности от 23.03.2023 просил жалобу председателя МР ОООО «Кречет» ФИО2 оставить без удовлетворения, полагая вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью доказанной. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении председателя МР ОООО «Кречет» ФИО2 постановления, выслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу, судья находит постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ законным и обоснованным, назначенное наказание - подлежащим изменению, поскольку должностным лицом после правильного установления фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, назначено наказание, не отвечающее соразмерности содеянному, а также целям наказания, как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

Процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен. 

Согласно протоколу общего собрания членов МР ОООО «Кречет» от 25.03.2022 председателем МР ОООО «Кречет» назначена ФИО2

Административные правонарушения допущены по вине должностного лица - председателя МР ОООО «Кречет» ФИО2, так как своими действиями она нарушила требования пожарной безопасности, а именно: Пожарный водоем, предназначенный для тушения пожара не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды, то есть п. 10.10 Свода правил СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225, п. 71 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 N 1479; Постановление Правительства Республики Мордовия №195 от 14.04.2023 «О введении на территории Республики Мордовия особого противопожарного режима». 

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела свидетельствуют о том, что у председателя МРОООО «Кречет» ФИО2 имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности в период установленного особого противопожарного режима, за нарушение которого по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. 

Установив указанные обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях председателя МРОООО «Кречет» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом постановлении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено лицом, привлеченным к административной ответственности. 

Установленные обстоятельства указывают на то, что председателем МРОООО «Кречет» ФИО2 З. не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима на территории вверенной ей организации, и привлечения необходимых для их исполнения денежных средств. 

Вина заявителя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023; объяснениями от 02.08.2023; постановлением по делу об административном правонарушении от 31.08.2023; тематической лесной картой; протоколом общего собрания членов МР ОООО «Кречет» от 25.03.2022; уведомлением и иными материалами дела. 

Судья приходит к выводу о том, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена. 

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судьей не установлено. 

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях совершение тех же действий в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Должностным лицом назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи по правилам ст. 4.4 КоАП РФ. 

Учитывая принятие мер к устранению выявленных нарушений, а именно то, что к моменту возбуждения дела об административном правонарушении выявленные нарушения правил пожарной безопасности были устранены, судья считает что это свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая, и, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, приходит к выводу о необходимости изменения постановления, путем снижения назначенного председателю МР ОООО «Кречет» ФИО2 штрафа до 15 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов УНД и ПР – заместителя главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору 

<

...> от 31 августа 2023 г. о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить. 

Снизить размер назначенного наказания ФИО2 постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов УНД и ПР – заместителя главного государственного инспектора Лямбирского и Кочкуровского муниципальных районов Республики Мордовия по пожарному надзору 

<

...> от 31 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - до суммы административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Октябрьского районного суда 

г.Саранска Республики Мордовия ФИО1