Дело № 5-15/2025

УИД № 02RS0010-01-2025-000044-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года с. Чоя 

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального агентства ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2024 г. в 08 час. 00 мин. в ходе проведенного командиром ОДПС ГИБДД МО МВД России «Турочакский» ФИО1 обследования улично-дорожной сети установлено, что ФКУ Упрдор "Алтай" допустило несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, а именно на участке автомобильной дороги общего пользования Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому с 93 км по 95 км (ул. Центральная от дома 36 до дома 2 и ул. Лесная от дома 9 до дома 23 с. Ускуч) Чойского района Республики Алтай, отсутствует стационарное уличное освещение, тем самым ФКУ Упрдор "Алтай" нарушило требования п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 

Представитель юридического лица ФКУ Упрдор "Алтай" ФИО2, действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как ФКУ Упрдор "Алтай" принимаются все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В 2020 году ФКУ Упрдор "Алтай" в оперативное управление был передан участок федеральной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому, в том числе участок с 93 км по 95 км Чойского района Республики Алтай. Данный участок трассы не соответствовал нормативным требованиям. Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2023 № 3907-р «Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024 - 2028 годах в отношении автомобильных дорог» данный участок автодороги включен в перечень для устройства стационарного освещения на 2024-2028 годы. В настоящее время выделены денежные средства для проведения проектных и изыскательских работ, которые будут проведены в 2024-2025 годах По завершению разработки проектной документации будут проведены конкурсные процедуры и выполнены строительно-монтажные работы, планируемый срок проведения работ 2026-2027 годы, при доведении финансирования. 

Должностное лицо, составившее протокол командиром ОДПС ГИБДД МО МВД России «Турочакский» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог направленные на обеспечение безопасности дорожного движения.

Понятия безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения даны в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Согласно ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог на территории Российской Федерации должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 2 указанного Закона определяет безопасность дорожного движения, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства дорог, с датой введения в действие с 1 июля 2008 г.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 м.

Факт ненадлежащего содержания и несоответствия требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 автомобильных дорог общего пользования, подтверждаются: актом о проведении постоянного рейда от 04.12.2024 г., протоколом осмотра от 04.12.2024 г., а также протоколом инструментального обследования, при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения с приложением фотоматериалов от 04.12.2024 г.

Вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

Из положений Устава ФКУ Упрдор «Алтай», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. следует, что учреждение является юридическим лицом (п. 2.1), которое на основании зарегистрированного в установленном порядке права оперативного управления осуществляет организацию выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них (п. 3.2.1), для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранения, а также улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности (п. 3.1.2). 

Таким образом, ФКУ Упрдор «Алтай» являясь лицом, ответственным за состояние и содержание автодороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск-Барнаул-Горно-Алтайск-граница с Монголией, подъезд к оз. Телецкому с 93 км по 95 км (ул. Центральная от дома 36 до дома 2 и ул. Лесная от дома 9 до дома 23 с. Ускуч) Чойского района Республики Алтай, в соответствии с установленными правилами, стандартами, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, связанных с отсутствием стационарного электрического освещения, что создало угрозу безопасности дорожного движения, ухудшило условия видимости автомобильной дороги, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФКУ Упрдор "Алтай" не установлено. В связи с характером и обстоятельствами совершения административного правонарушения следует назначить наказание на основании ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального агентства ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Внести штраф на расчетный счет УФК по 

<

адрес> (МВД по 

<

адрес>), №

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Чойский районный суд Республики Алтай. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявление квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кыдыев

Мотивированное постановление изготовлено 26.02.2025 года.

Судья А.В. Кыдыев