79RS0002-01-2025-000595-63

№ 12-52/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 на постановление№ 7 от 05.02.2025 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО – главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 7 от 05.02.2025 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО – главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО2 должностное лицо - заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание ввидеадминистративного штрафа в размере 3000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить. Считает, вынесенное постановление неправомерным, поскольку выявленные 19.11.2024 г. прокуратурой г.Биробиджана нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации процесса питания воспитанников в детском саду, а именно на пищеблоке в месте хранения сухофруктов установлено наличие мертвых насекомых (тараканов), при оценке хранящихся на складе продуктов установлено наличие пищевой соли не йодированной, что является нарушением п.2 ч.1 ст.28, п.8ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1.2, п.2.23, п.8.1.6 СанПин 23/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, незначительны.Указала, что борьба с тараканами в ДОУ ведется постоянно. Особое внимание уделено профилактическим мерам. Причина обнаружения при проверке одного мертвого таракана в том, что, скорее всего он был занесен при приеме продуктов на склад, как возможность - стряхнули насекомое с коробки. Случайное, внезапное появление мертвого таракана вполне возможно, но главное это не могло повлечь за собой никаких последствий. Других же насекомых, или их следов пребывания или проживания, не обнаружено. 20.12.2024 проведена полная дезинфекция и дератизация всего здания детского сада. На день проверки 19.11.2024 по причине отсутствия товара у поставщика, а именно йодированной соли, на короткий промежуток времени была разрешена к использованию обыкновенная поваренная соль, поскольку у детского сада заключены договора на поставку именно йодированной соли. Кроме того, имеются документы от поставщика, подтверждающие, что на тот момент имелись логистические трудности. Считает, выявленные нарушения незначительными, а наказание чрезмерно строгим.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 поддержала доводы жалобы. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО3 просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения ФИО1, помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 05.02.2025 подана 07.02.2025, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10.КоАП РФ).

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции,влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 28 вышеназванного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана ЕАО на основании решения от 18.11.2024 проведена проверка деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24».

В рамках проведенной выездной проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации процесса питания воспитанников в детском саду, а именно на пищеблоке в месте хранения сухофруктов установлено наличие мертвых насекомых (тараканов), при оценке хранящихся на складе продуктов установлено наличие пищевой соли не йодированной, что является нарушением п.2 ч.1 ст.28, п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1.2, п.2.23, п.8.1.6 СанПин 23/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

Постановлением заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО от 24.01.2025 в отношении руководителя МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО.

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО - главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО2 № 7 от 05.02.2025ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с п. п. 2, 15, 22 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование материально-технического обеспечения является обязательством учредителя образовательной организации.

Нормативным правовым актом санитарного законодательства, действие которого направлено на обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, являются применяемые на территории Российской Федерации Санитарно-эпидемиологические правилаи нормативы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Согласно п. 8.1.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для дополнительного обогащения рациона питания детей микронутриентами в эндемичных по недостатку отдельных микроэлементов регионах в меню должна использоваться специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенные витаминами и микроэлементами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска. Витаминные напитки должны готовиться в соответствии с прилагаемыми инструкциями непосредственно перед раздачей. Замена витаминизации блюд выдачей детям поливитаминных препаратов не допускается. В целях профилактики йододефицитных состояний у детей должна использоваться соль поваренная пищевая йодированная при приготовлении блюд и кулинарных изделий.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Вывод руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО о наличии в действиях заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ является верным. 

Довод подателя жалобы о том, что в учреждение случайно занесен при приеме продуктов на склад мертвый таракан и отсутствие йодированной соли у поставщика,не является основанием для освобождения заведующей учреждения от административной ответственности, а выявленные нарушения нельзя отнести к малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1, не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 7 от 05.02.2025 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО – главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 24» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.А. Юртаева