Дело №12-311/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 20 декабря 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 03 октября 2019 г., в отношении юридического лица - 

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

...>, 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 03 октября 2019 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО3 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. В 

<

адрес> частично выполнены работы ХВС и ГВС за счет текущего ремонта, и в 2019 году выполнен капитальный ремонт системы отопления. (контракт №, заключенный между МБУ «Стройзаказчик» и ООО «Сеть»).

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель органа, возбудившего производство, в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 22 марта 2013 г. на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по капитальному ремонту жилого 

<

адрес>, а именно: полная замена системы центрального отопления с учетом восстановления отопления в подъездах №№ полная замена канализации: полная замена системы горячего водоснабжения; полная замена системы холодного водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу 04 июня 2013 г. 

22 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации 

<

адрес> с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялся протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 05 декабря 2018 г., вступившее в законную силу 15 декабря 2018 г.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

20 июня 2019 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

Постановлением от 20 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 сентября 2019 г., постановление и требование были получены администрацией 24 июня 2019 г. 

11 сентября 2019 г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

26 сентября 2019 г. составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

03 октября 2019 г. было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в материалах исполнительного производства № и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Вместе с тем, администрацией г. Ульяновска представлен акт выполненных работ от 23 марта 2017 г., из которого следует, что выполнены работы по адресу: 

<

адрес> по смене розлива ГВС в 6, 7 подъезде, таким образом, неисполнение решения в части указанных работ, подлежит исключению из объема вины.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции начальником МОСП применено минимальное по строгости наказание.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г. Ульяновска за значительно длительный период времени были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия. 

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Вместе с тем, постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 03 октября 2019 г. подлежит изменению, в части исключения из объема вины администрации г. Ульяновска неисполнения решения суда в части выполненных работ по адресу: 

<

адрес> по смене розлива ГВС в 6, 7 подъезде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Малы от 03 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить.

Исключить из объема вины администрации г. Ульяновска выводу о неисполнении решения суда в части выполненных работ по адресу: 

<

адрес> по смене розлива ГВС в 6, 7 подъезде.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>