Дело № 2а-3726/2025 УИД 78RS0020-01-2025-002071-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 20 августа 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пушкинское» о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, обратился в суд с административным иском к УМВД России «Пушкинское», в котором просит признать незаконным решение от 04.03.2025 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что проживает в городе Пушкине Санкт-Петербурга, социально адаптирован, нарушения миграционного законодательства не допускал, состоит в семейных отношениях с ФИО2, с которой у него дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель УМВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое судом было отклонено. Ранее представитель административного ответчика представил письменные возражения на административный иск (л.д. 42-45).

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 15-19).

ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 21.01.2025, встал на миграционный учет (л.д. 20-23)

20.02.2025 ФИО1 был выдан патент на осуществление трудовой деятельности поваром (л.д. 24-25).

27.01.2025 административный истец оформил страховой полис по программе страхования трудовых мигрантов (л.д. 31)

4 марта 2025 года в отношении ФИО1 Управление МВД России «Пушкинское» на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приняло решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 16.03.2026 в связи с неоднократным в течение года привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. 

18.03.2025 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлениями от 8 сентября 2020 года и от 3 марта 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно, за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Таким образом, ФИО1 в течение года был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок.

Кроме того, из справки на лицо по учетам СООП следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности 19.03.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ, 28.04.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 05.08.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ, 03.10.2014 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения неразрешение на въезд может быть отменено в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь иностранного гражданина. 

По ходатайству административного истца судом была допрошена в качестве свидетеля ФИО2, которая пояснила, что познакомилась с ФИО1 в социальных сетях в 2019 году, приехала к нему в Санкт-Петербург, они стали вместе проживать, затем у них в 2022 году родилась дочь. Отца ребенка в свидетельстве о рождении ФИО2 не указала, чтобы получать пособие как мать-одиночка. С административным истцом ФИО2 живет не постоянно, длительное время жила с ребенком у матери, вступать в брак с ФИО1 не собирается. В настоящее время истец работает поваром не официально. О том, что он неоднократно привлекался к административной ответственности, ФИО2 не знала.

Оценив представленные суду доказательства, в том числе пояснения административного истца и показания свидетеля, суд приходит к выводу, что каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, свидетельствующих о необходимости пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется. На территории Российской Федерации недвижимости у ФИО1 нет, официально он не трудоустроен, родственников – граждан Российской Федерации он не имеет. При этом, в отношении малолетней ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации, отцовство ФИО1 не устанавливалось. 

Кроме того, как пояснила мать ребенка, она является самозанятой, имеет доход от занятия блогерством. 

Также суд принимает во внимание то, что оспариваемое решение является временной мерой, срок которой – до 16 марта 2026 года.

Вместе с тем, ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения в области общественного порядка, что свидетельствует о том, что, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ФИО1 должных выводов о соблюдении норм российского законодательства не сделал.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое решение от 4 марта 2025 года о неразрешении въезда административного истца на территорию Российской Федерации сроком до 16 марта 2026 года является законным, принято надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных в административном иске требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пушкинское» о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение принято судом в окончательной форме 29.08.2025.