Дело № 2-1657/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Устименко А.В.,

при секретаре Куклиной О.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Служба весового контроля Республики Башкортостан» к ФИО2 о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, 

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ «Служба весового контроля Республики Башкортостан» обратилось в суд с иском к ФИО2, о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования. По тем основаниям, что (дата) при осуществлении весового контроля на 9 км Дюртюли- Нефтекамск сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения (далее ГИБДД) совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки 

<

.....>, регистрационный номер №... с полуприцепом марки 

<

.....> регистрационный номер №... принадлежащего ответчику, под управлением водителя А. Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на седельный тягач 

<

АДРЕС>, на полуприцеп 

<

АДРЕС>. Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-15С-весы автомобильные переносные) фирмы МЕТА, модификации (модель) ВА-15С-2, заводской номер №... и №.... Данные весы признаны пригодными к применению и проверены (дата), что подтверждается свидетельством о поверке №... от (дата), голограммой о прохождении поверки в паспорте весов. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального Закона от (дата) № 257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт №... о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от (дата). В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, превышением общей массы транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 304948 рублей 00 копеек. Указанная сумма в добровольном порядке уплачена не была. ГКУ Служба весового контроля PH направила претензионное письмо №... от (дата) о необходимости уплаты суммы ущерба, однако денежные в возмещение ущерба также уплачены не были.

Заочным Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от (дата), исковые требования ГКУ «Служба весового контроля Республики Башкортостан» к ФИО2, о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, удовлетворены, с неё в бюджет Республики Башкортостан взысканы денежные средства в размере 304 948 рублей, в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в размере 6 249,48 руб. 

Определением суда от (дата), заочное решение от (дата) отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признает.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Суду пояснил, что истцом производилось взвешивание с нарушением установки весов. Согласно товарных и транспортных накладных, перевозимый на автомашине ответчика груз, имел массу 10 тонн. Суду представил видеозапись, событий (дата), из которой видно, что весы были установлены на дороге, не имеющей твердого покрытия, поэтому результаты взвешивания автомашины, считает не верными. Ответчиком нарушений допущено не было.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (пункт 1 ст. 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии с подп. 3 пункта 1 ст. 30 данного Закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 г. N 50 "О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения" утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения.

Установлено, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан 06.02.2014 N 76-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 апреля по 10 мая 2014 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.

Согласно распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 г. N 166-р Государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" является владельцем дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27.11.2012 г., Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан приняло на себя обязанности по осуществлению полномочий Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. N 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения".

Согласно подп. "а" п. 1.1 указанного Соглашения Учреждение принимает предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 г., полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Таким образом, Государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" является уполномоченным органом, осуществляющим управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов в с взиманием соответствующей платы в бюджет.

В соответствии с п. 2.2 Устава Государственного казенного учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан", утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 04.10.2012 г., предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения совместно с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, владельцем автомобильных дорог, а также иными заинтересованными лицами.

В соответствии с п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Следовательно, Государственное казенное учреждение "Служба весового контроля Республики Башкортостан" осуществляет помимо иных функций также и контроль за соблюдением перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

В силу частей 1, 3 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок выдачи специальных разрешений на перевозку по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов установлен Приказом Минтранса РФ от 24.07.2012 г. N 258.

Согласно пунктам 11 и 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: а) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Как следует из пункта 7 ст. 12 Закона об автомобильных дорогах, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 г. N 59 установлены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. Такие показатели определены в приложении N 1 к названному Постановлению.

Согласно этим показателям размер вреда автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения также определяется в зависимости от превышения значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства являются самостоятельными основаниями для возмещения вреда автодорогам.

По смыслу положений ст. 1079 ГК РФ, а также ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов возложено на перевозчика (ответчика).

В судебном заседании установлено, что (дата) при осуществлении весового контроля на 9 км Дюртюли- Нефтекамск сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: седельный тягач марки 

<

.....> принадлежащего ответчику, под управлением водителя А. Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на седельный тягач 

<

АДРЕС>, на полуприцеп 

<

АДРЕС>. Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-15С-весы автомобильные переносные) фирмы МЕТА, модификации (модель) ВА-15С-2, заводской номер №... и №.... Данные весы признаны пригодными к применению и проверены (дата), что подтверждается свидетельством о поверке №... от (дата), голограммой о прохождении поверки в паспорте весов. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального Закона от (дата) № 257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт №... о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от (дата). В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, превышением общей массы транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 304948 рублей 00 копеек. Указанная сумма в добровольном порядке уплачена не была. ГКУ Служба весового контроля PH направила претензионное письмо №... от (дата) о необходимости уплаты суммы ущерба. До настоящего времени, денежные в возмещение ущерба также уплачены не были. 

Согласно п. 2 ч. 13 ст. 31 Федерального закона 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В 

<

АДРЕС> порядок расчета размера вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от (дата) N 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения".

Данным постановлением утвержден размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно акта №... от (дата), установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, превышением общей массы транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 304948 рублей 00 копеек.

Правильность произведенного расчета ущерба судом проверена, расчет ответчиком не опровергнут.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежим возмещению владельцами транспортных средств.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при: осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

Ответчиком не отрицается факт взвешивания (дата) принадлежащего ему транспортного средства - седельный тягач марки 

<

.....>, с перевозимым грузом сотрудниками учреждения "Служба весового контроля Республики Башкортостан" и ГИБДД на пункте весового контроля ППВК N 6 на 9 км автодороги Дюртули- Нефтекамск. Сотрудниками истца при взвешивании был составлен акт о превышении транспортным средством ответчика установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось №... от (дата), который подписан водителем А. без указаний каких-либо замечаний.

Между тем, суд считает, что названный акт №... от (дата) отражает все данные, установленные п. 2.1.1.2.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от (дата) N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", и соответствует предъявляемым к такого роду документам требованиям.

Суд считает, что оспаривая нарушение установки весов, при помощи которых проводилось взвешивание указанного транспортного средства, ответчик не доказал, что в результате этого, были зафиксированы не соответствующие действительности сведения о весе автомашины и что отраженные в акте являются недостоверными, а равно, что имело место нарушение установки весов (ст. 56 ГПК РФ, ст. 1079 ГК РФ).

Таким образом, акт от N 777 от (дата), является надлежащим доказательством по настоящему делу, рассматривается судом в качестве содержащего достоверные сведения о факте допущенного со стороны ответчика нарушении, выразившемся в перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения без специального разрешения в условиях действия временных ограничений, вследствие чего данным автодорогам, то есть государственному имуществу Республики Башкортостан был причинен вред.

Доводы представителя ответчика о том, что весовой контроль транспортного средства проведен с нарушениями, суд находит несостоятельными, поскольку взвешивание транспортного средства происходило непосредственно с участием водителя А. В случае несогласия водителя с результатами взвешивания, у него имелась возможность проведения независимой оценки взвешивания транспортного средства, в соответствии с требованиями закона, так как груз и автотранспортное средство у него не изымались, однако таких доказательств суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено.

Как следует из акта от №... от (дата), взвешивание транспортного средства ответчика осуществлялось на поверенных (дата) (свидетельство №...) весах N 1925 и 1926.

При этом в материалы дела истцом представлена надлежащим образом заверенная копия выданного Федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Башкортостан" свидетельства о поверке от (дата) №..., действительного до (дата), согласно которому средство измерений - весы автомобильные ВА-15С-2 заводской №..., 1926, принадлежащее ГКУ "Служба весового контроля РБ", поверено и на основании периодической поверки признано годным к применению (л.д.33). Также в материалы дела представлено руководство по эксплуатации "Весы автомобильные портативные ВА-15С-2 модификации ВА-15С-2М (л.д. ), согласно которому в приложении А к паспорту указаны эксплуатационные ограничения и требования к подъездным путям, паспорт весов автомобильных портативных ВА-15С модификации: ВА-15С-2М, в котором указаны основные технические характеристики весов. 

Таким образом, взвешивание транспортного средства ответчика на ППВК N 6 осуществлялось с помощью двух весоприемных платформ (весов ВА-15С-2) с серийными N N 1925 и 1926, каждая из которых была пригодна к применению, что удостоверено допустимыми доказательствами. Представленный истцом в отношении весоприемного оборудования комплект документов, исходящих от уполномоченного государственного органа в области поверки, представляется исчерпывающим, в связи с чем, суд не усматривает противоречий между перечисленными документами и содержанием акта от №... от (дата), в котором отражены серийные номера обеих использованных при взвешивании весоприемных платформ (весов).

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что имел место факт превышения установленных значений предельно допустимых осевых нагрузок принадлежащего ответчику транспортного средства при движении по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан.

С ФИО2 необходимо взыскать сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза в размере 293 207 рублей. 

Согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу НК РФ был освобожден, в размере 6 249,48 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ «Служба весового контроля Республики Башкортостан» к ФИО2 о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Республики Башкортостан денежные средства в размере 304 948 рублей.

Взыскать ФИО2 в пользу местного бюджета госпошлину в размере 6 249,48 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.06.2017 года.

Копия верна

Судья А.В.Устименко