Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1839/2021 по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с иском к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, указывала, что истице отказано в назначении досрочно страховой пенсии ответчиком с указанием на недостаточность специального страхового стажа. При этом ответчик периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры курорта «Горячинск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Республиканского клинического лечебно-реабилитационного центра «Центр восточной медицины» необоснованно не включил в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в льготный стаж. При этом, данные периоды работы должны быть включены в страховой стаж в льготном порядке как год работы за год и три месяца, поскольку лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности. Кроме того, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Санаторно-курортное учреждение профсоюзов Республики Бурятия «Байкалкурорт» (СКУП РБ «Байкалкурорт»), ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины» (ГАУЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины»).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 на требованиях настаивали, поясняя, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры курорта «Горячинск», основным профилем которого является лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Поэтому стаж работы в спорный период подлежит включению в специальный стаж в размере один год работы за один год и три месяца. Период работы истца в ГУЗ «Центр восточной медицины» также должен быть включен в специальный стаж, поскольку Центр является государственным учреждением здравоохранения, учредителем которого является Республика Бурятия, Центр оказывает медицинские услуги, имея на то соответствующее лицензирование. Просили требования удовлетворить.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на письменный отзыв на иск. 

Представитель третьего лица ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр» «Центр восточной медицины» по доверенности ФИО4 с требованиями истца соглашалась, поясняя, что Центр восточной медицины является государственным учреждением здравоохранения, оказывает медицинскую помощь широкому кругу населения. Все направления медицинской деятельности центра лицензированы. 

Представитель третьего лица СКУП РБ «Байкалкурорт» в судебное заседание не явился, главный врач ФИО5 направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования ФИО1 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) (в редакции, действовавшей на период обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 ст. 30 Федеральный закон №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрена должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Тем самым, согласно Списку, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно специального стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием что на день ее обращения за назначением пенсии специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 09 лет 02 месяца 29 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. 

При этом, в стаж работы истицы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры курорта «Горячинск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Республиканского клинического лечебно-реабилитационного центра «Центр восточной медицины»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. 

Обсуждая доводы сторон о правомерности не включения ответчиком периодов работы истца в специальный стаж суд исходит из следующего. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной курорта «Горячинск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной курорта «Горячинск». 

Указанное обстоятельство подтверждено также соответствующей справкой СКУП РБ «Байкалкурорт» ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, из представленной суду документации следует, что основным профилем деятельности санатория «Горячинск» является лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Так, исследованием имеющихся за спорный период отчетов санаторно-курортных организаций, в частности, из анализа количества больных, окончивших лечение, следует, что в процентном соотношении преобладающими являлись больные с диагнозами: воспалительные палиартропатии, рематоидный артрит, артрозы, другие поражения суставов, деформирующие дорсопатии, остеохондроз позвоночника (от 95% до 99%).

Указанный предмет деятельности филиала СКУП РФ «Байкалкурорт»-курорта «Горячинск», а именно, организация лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, значится и в Положении, утвержденном в 2014 г.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры курорта «Горячинск» подлежит включению в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации. Тем самым, подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца. 

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в ГАУЗ Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр» «Центр восточной медицины».

Разрешая требования истца о включении периода работы в указанном Центре в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии, суд исходит из следующего. 

В пункте 8 Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования). Однако данные Центры должны быть медицинскими учреждениями 

Понятия о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения приведены в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": 

охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней, активной жизни, предоставления ему медицинской помощи;

медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни; 

медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; 

медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государственную систему здравоохранения составляют: 

федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы, Российская академия медицинских наук; 

исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части); 

подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627, а после октября 2013 года Приказом Минздрава России от 06.08.2013 года № 529н утверждена номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в которые включены в том числе и Центры, среди прочих указаны Центры восстановительной медицины и реабилитации; клинико-диагностические; реабилитации; консультативно-диагностические; мануальной терапии; диагностические и т.д. 

Согласно Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 года № 319 - Министерство здравоохранения Республики Бурятия, является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции и т.д.

В п.5.2 Положения указано, что основными задачами Министерства являются в том числе организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий.

Для решения возложенных задач Министерство обеспечивает создание в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в Республике Бурятия и обеспечения ее доступности для граждан, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения республики (п.6.10 Положения). Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных организаций (п.6.33).

Действуя в пределах полномочий, Министерством здравоохранения РБ издан приказ № 190 от 28.12.1992 о создании объединения «Центр восточной медицины», которому определялись следующие виды деятельности – оказание медицинских услуг с применением методов восточной медицинской системы, народной медицины. 

Как следует из представленного в дело Устава учреждения – учредителем указанного Государственного учреждения здравоохранения является Республика Бурятия, полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения РБ. 

Предмет, цели и задачи учреждения изложены в Уставе следующие - оказание медицинских услуг населению с применением методов восточной медицинской системы, оказание стационарной, лечебной, консультативной, профилактической медицинской помощи, круглогодичное санаторно-курортное лечение и оздоровление населения. Также из Устава следует, что учреждение является лечебно-профилактическим, входит в систему лечебно-профилактических учреждений Республики Бурятия и находится в непосредственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Бурятия. 

Далее суду представлены лицензия на осуществление медицинской деятельности выданная учреждению, согласно приложениям к которой разрешаются следующие виды деятельности: различного вида диагностика, оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара, оказание специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и т.д.

Согласно штатных расписаний учреждения за спорный период – в составе учреждения имеется как стационар (в г.Улан-Удэ и в с.Горячинск) с указанием на отделения (неврологическое, терапии, приемно-диагностическое, терапевтической косметологии, физиотерапевтическое), так и поликлиника и дневной стационар. 

В штатных расписаниях также приведены сведения о работающем персонале – врачебном, среднем и младшем медицинском, общебольничном, и немедицинском персонале. 

Тем самым, учитывая изложенные нормы права, положения об учреждении в котором работает истец, представленные суду штатные расписания, копии лицензий, суд приходит к выводу, что ГАУЗ Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр» «Центр восточной медицины» является медицинским учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который возможности отнести к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованными в пункте 8 Списка, утвержденного постановлением правительства РФ № 781, поскольку осуществление медицинской деятельности является основной функцией Центра. 

Данное обстоятельство влечет возможность включения указанного периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии. 

Также подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочно пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени, истец, работая в должностях среднего медицинского персонала, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Указанное подтверждено соответствующей справкой.

Кроме того, в материалы дела представлены свидетельства о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации по специальности «физиотерапия», удостоверения о присвоении квалификационных категорий по специальности «физиотерапия».

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в ее специальный стаж. 

Подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Тем самым, учитывая, что истец имела требуемый стаж 30 лет, как на момент обращения в пенсионный орган, так и на дату – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры курорта «Горячинск» – в льготном исчислении: 1 года работы за 1 год и 3 месяца;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Республиканского клинического лечебно-реабилитационного центра «Центр восточной медицины» – в льготном исчислении: 1 года работы за 1 год и 3 месяца;

-периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2021.