Дело № 2а-258/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Серенчап Ч.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-258/2023 по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействий,

установил:

административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействий, указав, что в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва 19 октября 2022 года предъявлялся исполнительный документ № 2-4021/2020, выданный 25 июля 2020 года мировым судьей судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». 15.11.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя заключается в следующем. Так, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк».

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в период с 15 ноября 2022 года по 16 мая 2023 года в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 06.06.2023 г. в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП. 

В судебное заседание представитель административного истца – АО «ОТП Банк» не явился, извещен, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствии. 

В судебное заседание административные ответчики и их представители, а также заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 62, 226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 15.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.11.2022 г. в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам. 

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от 15.11.2022 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2 совершены следующие исполнительные действия, в том числе: направлены запросы 15 ноября 2022 года в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ГУВМ МВД России (МВВ); 24 ноября 2022 года в ПФР о СНИЛС; 09 декабря 2022 года в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, ГУВМ МВД России (МВВ), ФНС к ЕГРН, в банки, операторам связи (МВВ), в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), ФНС (ЗАГС) о перемене имени, о смерти; 28 апреля 2023 года в ФНС о счетах должника-ФЛ (МВВ).

За пределами периода времени, указанного в административном исковом заявлении, то есть 29 мая 2023 года были направлены запросы в ФНС о доходах физ.лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ), ФНС (ЗАГС) о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в банки, к операторам связи (МВВ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Довод административного истца о не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния опровергается материалами исполнительного производства, в частности, 09 декабря 2022 года были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, о смерти.

При всем при этом, как установлено из исполнительного производства, доводы административного иска являются обоснованными в части бездействий в периоды с 15.11.2022 г. по 16.05.2023 г. по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлению запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не произведению действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника. 

При таких обстоятельствах, поскольку судебным приставом-исполнителем за указанный в административном исковом заявлении период не были приняты установленные судом вышеуказанные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в части бездействий в периоды с 15.11.2022 г. по 16.05.2023 г. по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлению запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не произведению действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника. 

Между тем, в административном исковом заявлении в качестве одного из административных ответчиков указан судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, который исполнительное производство №-ИП от 15.11.2022 г. возбуждал и в его производстве оно не находилось, поэтому данный судебный пристав-исполнитель является ненадлежащим ответчиком по административному делу, поэтому заявленные к нему АО «ОТП Банк» требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2, выразившиеся в бездействии в период с 15 ноября 2022 года по 16 мая 2023 года по вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, проведению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО2 обязанность вынести постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации, направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, произвести действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, в том числе к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий С.Н. Жибинов