Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-001814-47

№ 2а-1739/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.06.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Цилюрик А.М.

помощник судьи Карпова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /________/, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ ФИО3, ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления о совершении исполнительных действий, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /________/ (далее - УФССП России по /________/), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ ФИО3 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления о совершении исполнительных действий, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что решением /________/ от /________/ с ФИО11 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» взыскана задолженность по кредитному договору от /________/ /________/ в размере /________/ руб. На основании решения /________/ от /________/, вступившего в законную силу, выдан исполнительный лист /________/ от /________/, возбуждено исполнительное производство /________/ от /________/. Полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ не осуществлялся полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, в частности, не произведено наложение ареста на имущество, находящееся в собственности ФИО11: на /________/ доли в праве собственности на квартиру по адресу: /________/. /________/ ООО «Агентство по урегулированию споров» подано заявление о совершении исполнительных действий: истребовании из БТИ и Росреестра копии паспорта объекта, составить акт описи объекта недвижимости по адресу: /________/, копию которого представить кредитору. Постановлением от /________/ в удовлетворении заявления отказано, указано, что объект недвижимости находится в долевой собственности, в связи с чем для ареста необходим судебный акт. Считает, отказ незаконным, решение суда об обращении взыскания на долю в праве на квартиру по обязательствам его собственника не требуется. Указывает, что ранее судебный пристав-исполнитель обращался в суд с исковым заявлением к ФИО11 об обращении взыскания на долю в праве собственности на недвижимое имущество. В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем не соблюден порядок обращения взыскания на долю в праве собственности на объект недвижимости, в частности не предложено ФИО11, как законному представителю ФИО7, ФИО8 выкупить долю. На основании изложенного, просит незаконными постановление от /________/ /________/ об отказе в удовлетворении заявления, действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в незаконном и необоснованном отказе в удовлетворении требований заявления о совершении исполнительных действий об истребовании паспорта объекта и наложении ареста на объект недвижимости путем составления акта описи имущества; обязать судебного пристава-исполнителя истребовать из БТИ, Росреестра паспорт объекта недвижимости, расположенного по адресу: /________/, наложить арест на /________/ доли в праве собственности на квартиру по адресу: /________/, путем составления акта описи имущества, копию акта описи имущества, а также предложения о выкупе доли ФИО11, в том числе и как законному представителю ФИО7, ФИО8, копии принятых документов (акт описи, предложения) предоставить в адрес ООО «Агентство по урегулированию споров».

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ООО «Компания Траст», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

Представители административного истца «Агентство по урегулированию споров», административного ответчика УФССП России по /________/, судебные приставы-исполнители ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО3, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО11, представители заинтересованных лиц ООО «Компания Траст», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что решением /________/ от /________/ с ФИО11 в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору от /________/ /________/ в размере /________/ руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

Определением /________/ от /________/ произведена замена кредитора ПАО «Сбербанк России» на правопреемника ФИО9 в правоотношении, установленном решением суда по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО10 о взыскании задолженности по кредитному договору от /________/ /________/.

Определением /________/ от /________/ произведена замена кредитора ФИО9 на правопреемника ООО «Агентство по урегулированию споров» в правоотношении, установленном решением суда по иску ПАО «Сбербанк России» к ФИО10 о взыскании задолженности по кредитному договору от /________/ /________/. 

На основании решения /________/ от /________/ выдан исполнительный лист /________/, /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ возбуждено исполнительное производство /________/, предмет исполнения задолженность в размере /________/ руб. 

Кроме того, в отношении ФИО11 возбуждены исполнительные производства /________/ от /________/ в пользу ООО «Компания Траст», предмет исполнения задолженность в размере /________/ руб., /________/ от /________/ в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», предмет исполнения задолженность в размере /________/ руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ исполнительные производства /________/ от /________/, /________/ от /________/, присоединены к сводному исполнительному производству /________/.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69).

Из приведенных положений закона следует, что основанием для обращения взыскания на имущество должника является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве, отсутствие или недостаточность у должника денежных средств. 

Из материалов сводного исполнительного производства /________/ следует, что в целях розыска имущества должника ФИО11 в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в АО «Банк Дом.РФ», АО «Тинькофф Банк», ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», ОАО АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-банк», АО «Почта Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк «Возражение», ПАО Банк «Траст», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергический банк «Газэнергобанк», ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокенский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК БАРС», ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», ФНС России.

Согласно ответам из указанных кредитных организаций, ФИО11 имеет действующие расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», АО «Газпромбанк», Банк ГПБ (АО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», однако денежные средства на счетах должника отсутствуют, также не имеется сведений о расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

/________/, /________/, /________/, /________/, /________/ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банк ГПБ (АО), ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

/________/ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР РФ об истребовании сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, пенсии.

Из ответов ПФР РФ следует, что ФИО11 не является получателем пенсии, являлась получателем дохода от /________/ в /________/ года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ от /________/ обращено взыскание на доходы должника ФИО11 Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в ООО «РегионГеоРесурс».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ от /________/ обращено взыскание на доходы должника ФИО11 Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в /________/.

Согласно ответу /________/ от /________/ ФИО11 уволена из /________/ /________/. Также из материалов исполнительного производства следует, что ФИО11 уволена из /________/ /________/.

Учитывая, что получение должником периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в рамках исполнительного производства установлено, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», доводы административного истца о неприменим указанных мер подлежат отклонению.

В целях выявления имущества должника /________/, /________/ судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГИБДД МВД России, УФК по /________/ (ФКУ Центр ГИМС МЧС России по /________/, Центру лицензионно-разрешительной работы УМВД России по /________/, в связи с необходимостью получения сведений о зарегистрированных правах должника на транспортные средства, маломерные суда, самоходные машины, оружие.

Из ответов ГИБДД МВД России от /________/, УФК по /________/ (ФКУ Центр ГИМС МЧС России по /________/) от /________/, /________/ от /________/, Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по /________/ от /________/ следует, что ФИО11 не является собственником транспортных средств, маломерных судов, самоходных машин, оружия.

Согласно ответу из Росреестра от /________/ ФИО11 является собственником /________/ доли в праве обще долевой собственности на квартиру по адресу: /________/, /________/ доли в праве обще долевой собственности на квартиру по адресу: /________/.

Согласно сведениям адресно-справочной работы УМВД России по /________/, ФИО11 имеет регистрацию по адресу: /________/.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от /________/, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что по адресу: /________/ ФИО11 не проживает, движимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует. 

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ также осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра движимого имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от /________/, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что по адресу: /________/ ФИО11 не проживает, движимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: /________/ доли в праве обще долевой собственности на квартиру по адресу: /________/, /________/ доли в праве обще долевой собственности на квартиру по адресу: /________/.

В ходе осуществления действий по принудительному исполнению установлено, /________/ ООО «Агентство по урегулированию споров» в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о составление акта описи объекта недвижимости по адресу: /________/, копию акта описи представить взыскателю, истребовать из БТИ, Россрестра копию паспорта объекта. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ от /________/ в удовлетворении ходатайства отказано, указано, что объект надвижимости по адресу: /________/ находится в долевой собственности, в связи с чем для ареста указанного объекта необходимо определение суда.

С данной позицией судебного пристава-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ не согласился взыскатель ООО «Агентство по урегулированию споров», полагавший, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не составлении акта описи объекта недвижимости по адресу: /________/, истребовании из БТИ, Россрестра копии паспорта объекта.

Согласно ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Частью 1 статьи 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от /________/ N 11-П, имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении жилых помещений, установленный положением абз. второго части первой ст. 446 ГПК РФ, предназначен не для того, чтобы в любом случае сохранить за гражданином-должником принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, а для того, чтобы, не допуская нарушения самого существа конституционного права на жилище и умаления человеческого достоинства, гарантировать гражданину-должнику и членам его семьи уровень обеспеченности жильем, необходимый для нормального существования.

Механизм обращения взыскания на единственное жилье должника, не отвечающего критериям разумности, законодателем на данный момент не разработан, соответствующие изменения в положения статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не внесены, новое регулирование федеральным законодателем не установлено, правила обмена роскошного жилья на необходимое не выработаны, критерии определения последнего не закреплены.

Таким образом, в настоящее время гражданин - должник вправе сохранить за собой как минимум одно находящееся в его собственности помещение, которое может быть использовано для проживания.

По смыслу абзаца второго ч. 1 ст. 446 ГПК РФ наличие у гражданина фактической возможности временно (например, в связи с проведением ремонтных работ) проживать по иному адресу (без права собственности на помещение) не означает допустимость безусловного неприменения к находящемуся в его собственности единственному жилью исполнительского иммунитета (аналогичная позиция изложена Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определение от /________/ /________/).

Согласно ч. 6 ст. 69 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. В целях надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ.

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении (ст. 250 ГК РФ).

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 255 ГК РФ предусмотрено, что кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ.

Судебный пристав-исполнитель в целях принудительного исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники.

При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли. Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абз. 2 ст. 255 ГК РФ).

С данной позицией согласился и Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от /________/ N 1073-О.

Таким образом, имущество (доля в праве) может быть выставлено на торги только после того, как сособственники отказались от реализации принадлежащего им преимущественного права покупки указанной доли по рыночной цене.

По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращение взыскания на долю должника в праве общей долевой собственности на имущество само по себе не является нарушением преимущественного права участников долевой собственности на приобретение доли должника (ст. 250 ГК РФ), поскольку в соответствии со ст. 255 ГК РФ в рамках исполнительного производства публичные торги по продаже доли проводятся в случае отказа остальных сособственников от приобретения доли должника (аналогичная позиция изложена Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в определениях от /________/ по делу N /________/, от /________/ по делу /________/).

При этом именно на МТУ Росимущества Томской и Кемеровской областях возложена обязанность по реализации арестованного имущества, в том числе и в случае приобретения арестованной доли одним из сособственников без проведения торгов, поскольку согласно п. 1.2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от /________/ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (специализированные организации).

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 432, предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений. Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п.5.5). Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 4 Положения о МТУ Росимущества Томской и Кемеровской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от /________/ /________/.

Соглашение ФССП России N /________/, Росимущества N /________/ от /________/ определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества (п./________/).

В силу п. /________/ Соглашения ФССП России N /________/, Росимущества N /________/ от /________/ до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от /________/ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Согласно п.п. /________/ совместного письма Росимущества и ФССП России от /________/ N /________/ «О перечне документов» при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются следующие документы: копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копия исполнительного документа; копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).

Из материалов сводного исполнительного производства /________/ следует, что /________/ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр с целью истребования сведений о собственниках объектов недвижимости по адресам: /________/, /________/ и /________/. 

Как следует из выписки из ЕГРН от /________/ № /________/ объект недвижимости по адресу: /________/ находится в собственности ФИО8, /________/ года рождения, ФИО7, /________/ года рождения, ФИО11, /________/ года рождения (по /________/ доли в праве общей долевой собственности).

С целью направления сособственникам предложения о реализации принадлежащего им преимущественного права покупки доли должника по рыночной цене судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОАБ УФМС по /________/ с целью истребования паспортных данных и сведений о регистрации сособственников. 

Как следует из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя, после получения сведений из Росреестра о собственниках объектов недвижимости по адресам: /________/, /________/ и по адресу: /________/, сведений о регистрации указанных лиц, судебным приставом-исполнителем сособственникам будут направлены предложения о реализации принадлежащего им преимущественного права покупки доли должника по рыночной цене. В случае отказа сособственников от реализации, принадлежащего им преимущественного права покупки указанной доли по рыночной цене, судебный пристав-исполнитель будет требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем совершены действия по истребованию из Росреестра сведений о собственниках объектов недвижимости по адресу: /________/, из ОАБ УФМС по /________/ с целью истребования паспортных данных и сведений о регистрации сособственников, с целью направления предложения о реализации принадлежащего им преимущественного права покупки доли должника по рыночной цене, последующего обращения в суд для обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов, при отсутствии обоснования в ходатайстве административного истца, необходимости истребования паспорта указанного объекта, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО11 судебным приставом-исполнителем не допущено незаконных действий, выразившихся в незаконном и необоснованном отказе в удовлетворении требований заявления о совершении исполнительных действий об истребовании паспорта объекта и наложении ареста на объект недвижимости путем составления акта описи имущества. 

Судом принимается во внимание, что согласно соглашению Росимущества и ФССП России по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, в перечень документов, которые судебным приставом-исполнителем предоставляются для реализации имущества не включен паспорт объекта недвижимости. 

Доводы административного истца о наличии в материалах исполнительного производства сведений о собственниках объекта недвижимости по адресу: /________/, полученных при обращении в суд с требованием о взыскании на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов в /________/ году судом отклоняются ввиду возможной неактуальности соответствующих сведений по состоянию на дату рассмотрения ходатайства административного истца, т.е. /________/, а также содержания указанных сведений в рамках иного исполнительного производства, учитывая, что исполнительное производство /________/ возбуждено /________/.

Суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, маломерных судах, самоходных машинах, оружии, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах, заработную плату, осуществлен выход по месту жительства должника в целях выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от /________/ № 229-ФЗ не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО11 судебным приставом-исполнителем не допущено незаконных действий, выразившихся в незаконном и необоснованном отказе в удовлетворении требований заявления о совершении исполнительных действий об истребовании паспорта объекта и наложении ареста на объект недвижимости путем составления акта описи имущества, меры принудительного исполнения принимались, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, при этом исполнительное производство не окончено, что не лишает возможности взыскателя заявить ходатайства в рамках принудительного исполнения. 

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по /________/, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ ФИО3, ФИО2 об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, действий, выразившихся в незаконном и необоснованном отказе в удовлетворении требований заявления о совершении исполнительных действий об истребовании паспорта объекта и наложении ареста на объект недвижимости путем составления акта описи имущества, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.