Дело № 12-175/2021

РЕШЕНИЕ

г. Сокол 30 июля 2021 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203486399518 от 17 июня 2020 года, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342203486399518 от 17 июня 2020 года ФИО4, как собственник транспортного средства марки «7953 ММ на базе МАЗ-6303А8 грузовой прочее», государственный регистрационный знак №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

ФИО4, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что он является собственником данного автомобиля, вместе с тем, автомобиль находится в аренде у ФИО5, который в соответствии с договором аренды обязан был осуществить нахождение установленной законом суммы на системе взимания платы (Платон) на период использования автомобиля, что в соответствии с выпиской от 15 апреля 2021 года было выполнено, в связи с чем в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Одновременно заявил ходатайствовал о восстановлении срока для подачи жалобы, поскольку 22 апреля 2021 года по его запросу судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов по г. Вологда ему была вручена копия постановления № 10673342203486399518.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Защитник ФИО4 – адвокат Медведев С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что принадлежащий ФИО4 на праве собственности автомобиль был передан по договору аренды ФИО5, который использовал его для грузоперевозок, в указанное в постановлении время управлял транспортным средством водитель, нанятый ФИО5, при этом ФИО5 осуществлял арендную плату за пользование данным транспортным средством, просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Медведева С.С., прихожу к следующему. 

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Аналогичные положения содержатся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В жалобе ФИО4 указывает, что постановление по делу об административном правонарушении получено им от судебных приставов 22 апреля 2021 года.

При подготовке к рассмотрению жалобы судьей направлен запрос в Центральное МУГАД о предоставлении копии обжалуемого постановления, а также информации о направлении ФИО4 и получении им копии постановления, однако, истребуемые сведения в адрес суда не направлены, в связи с чем доводы жалобы о дате получения копии постановления не опровергнуты.

Вместе с тем, исходя из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, согласно которому все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также в целях соблюдения права ФИО4 на судебную защиту, считаю восстановить срок обжалования постановления. 

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 названной статьи предусмотрена административная ответственность за совершение указанного правонарушения повторно в виде наложения административного штрафа на указанных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Согласно статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

«Бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствие с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно постановлению № 10673342203486399518 от 17 июня 2020 года, 09 июня 2020 года в 09 часов 37 минут 50 секунд на 489 км 966 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», Вологодская область собственник (владелец) транспортного средства марки «7953 ММ на базе МАЗ-6303А8 грузовой прочее», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, повторно осуществлял автомобильную перевозку груза без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, такими транспортными средствами. Правонарушение совершено повторно (постановление № 110673342203476584977 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении другого лица, могут являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные и иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса в совокупности.

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО4 с 20 сентября 2017 года по настоящее время является собственником транспортного средства марки «7953 ММ на базе МАЗ-6303А8 грузовой прочее», государственный регистрационный знак №, что также подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №, паспортом транспортного средства №.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Подпунктом А пункта 12 Правил взимания платы предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы.

Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС») на дату фиксации правонарушения (09 июня 2020 года 09:37:50) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 29 января 2019 года за владельцем ФИО5 на основании заявления на регистрацию и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № 203620 от 06 апреля 2016 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 29 января 2019 года закреплено бортовое устройство № 510301705. На момент фиксации проезда 09 июня 2020 года 09:37:50 на 489 км 966 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры» срок службы указанного бортового устройства истёк, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Согласно пункту 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Федеральным законом № 102-ФЗ от 11 июня 2008 года «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты проверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН». Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе бортовых устройств, публикуются на Интернет-сайте.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (пункт 92 Правил), и данным о поверке, опубликованных на указанном сайте, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 07 марта 2020 года.

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29 сентября 2014 года №ФДА К-1, заключенного РФ, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее Концедент).

В соответствии с указанным Концедентом в целях предотвращения распространения коронавируса СOVID-19 на территории РФ и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с 24 марта 2020 года (в СВП реализовано с 00:00:00 25 марта 2020 года) временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истекает в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации указанного срока.

Во исполнение Концедента в целях предотвращения распространения коронавируса CОVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств для бортового устройства № 510301705 срок службы был продлён дважды: 24 марта 2020 года – до 05 июня 2020 года, 11 июня 2020 года – до 04 августа 2020 года. Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания срока службы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанным транспортным средством не была внесена.

27 июля 2020 года бортовое устройство ФИО5 возвращено в связи с истечением срока службы.

В обоснование доводов о совершении административного правонарушения лицом, не являющимся собственником транспортного средства, представлены:

- договор безвозмездного пользования № 203622 от 06 апреля 2016 года, заключенным между ООО «РТИТС» и ФИО5, сроком действия до 05 апреля 2019 года с дополнительными соглашениями к нему от 29 января 2019 года;

- заявлением ФИО5 от 29 января 2019 года о регистрации транспортного средства в системе взимания платы;

- копией страхового полиса ОСАГО, согласно которому собственником и страхователем указан ФИО4, в числе лиц, допущенных к управлению, указаны ФИО1., ФИО2., ФИО3., срок действия договора с 02 декабря 2019 года по 01 декабря 2020 года, иными документами.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 09 июня 2020 года в 09 часов 37 минут 50 секунд, транспортное средство марки «7953 ММ на базе МАЗ-6303А8 грузовой прочее», государственный регистрационный знак №, в пользовании ФИО4 не находилось.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203486399518 от 17 июня 2020 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО4 удовлетворить.

Восстановить ФИО4 срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203486399518 от 17 июня 2020 года.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203486399518 от 17 июня 2020 года, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Б. Попова