Дело № 2а-2938/2024 

25RS0029-01-2024-004404-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бутенко Н.В., при секретаре судебного заседания Везовской В.Д., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России XXXX по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к административному ответчику с иском о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1 000 руб., и в обоснование своих доводов указал на то, что административный ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц, и обязан предоставлять в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию. Налогоплательщиком была предоставлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2013г. с нарушением срока представления, в связи с чем решением Налогового органа был привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа 1 000 руб. Указанное решение направлено налогоплательщику, обжаловано в установленный законом срок не было и вступило в законную силу. Определением мирового судьи судебного участка №64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано, так как требование не является бесспорным, в связи с этим ходатайствует о восстановлении пропущенного налоговым органом срока для обращением в суд и просит взыскать с ответчика указанную сумму недоимки. 

Представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения заявления извещенный надлежащем образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик, о времени и месте рассмотрения заявления, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно требований налогового органа не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, изучив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 45 НК РФ (в ред. действовавшей на момент возникновения недоимки) определено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из содержания статей 69 и 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения недоимки) следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 ст.70 НК РФ. Требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. При этом в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Согласно абзацам третьему и четвертому пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 №20-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 №20-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 №20-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки) свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). 

Судом установлено, что ФИО1 в Налоговый орган представлялась налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2013 год с нарушением срока представления.

Налоговым органом вынесено решение XXXX от ДД.ММ.ГГ о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа 1000 руб. Указанное решение направлено налогоплательщику, обжаловано в установленный законом срок не было и вступило в законную силу.

В связи с неуплатой суммы штрафа, в порядке статей 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику по почте заказным письмом направлено требование об уплате штрафа XXXX от ДД.ММ.ГГ, согласно которого налогоплательщику установлен срок уплаты штрафа до ДД.ММ.ГГ. 

Поскольку сумма недоимки не превысила 3000 рублей, то срок на обращение в суд о взыскании задолженности должен исчисляться в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 №20-ФЗ, действовавшей на момент возникновения недоимки), т.е. срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции истек ДД.ММ.ГГ (3 года + 6 месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования – ДД.ММ.ГГ).

С момента истечения представленного срока для исполнения требования и до направления мировому судье заявления о выдаче судебного приказа прошел период времени, превышающий пять лет. 

Учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций (с заявлением о выдачи судебного приказа), суд, рассматривая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств (достаточных, и отвечающих требованиям относимости и допустимости) наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению установленной законом процедуры по принудительному взысканию недоимки налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом срок, пропущен административным истцом без уважительных причин.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания недоимки является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц с ФИО1, отказать. 

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России XXXX по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1 000 руб., – отказать за пропуском срока обращения в суд. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Бутенко