УИД 52RS0НОМЕР-05

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области, Министерству обороны Российской Федерации, УФК по Нижегородской области, ФКУ «52 Финансово-экономическая служба», войсковой части НОМЕР, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу», ФКУ «78 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении единовременной выплаты, признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО2, являясь дочерями погибшего ДД.ММ.ГГГГ участника специальной военной операции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с указанным иском к ответчикам, требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Военный комиссариат г. Бор для оформления документов на единовременную выплату в размере 5 млн. рублей, установленную Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. N 98 с учетом изменений в соответствии ФИО5 НОМЕР ФИО5 РФ от 08.04.2024 года, подав соответствующие заявления (исх.НОМЕР). По результатам рассмотрения данных заявлений, истцам было отказано в осуществлении единовременной выплаты, поскольку дочери военнослужащего ФИО4, погибшего при исполнении им обязанностей военной службы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент гибели отца ФИО4 и издания приказа войсковой частью НОМЕР НОМЕР дсп от ДД.ММ.ГГГГ об установлении единовременной выплаты не обучались и не входят в перечень лиц, определенных Федеральным законом № 52-ФЗ и имеющих право на получение единовременной выплаты, страховой суммы и единовременного пособия соответственно. На момент издания приказа ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью НОМЕР об установлении единовременной выплаты НОМЕР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не обучались, установить единовременную выплату не представляется возможным, поскольку изменения в Указ Президента Российской ФИО1 НОМЕР были вынесены ДД.ММ.ГГГГ, приказ о единовременной выплате издан ДД.ММ.ГГГГ. 

Выплата, установленная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР произведена сестре, ФИО6.

Считают данный отказ незаконным.

Единовременная выплата ФИО6 (сестре погибшего ФИО4), осуществленная ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 000 рублей, после вступления в законную силу положений Указа президента РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ была незаконна.

На основании изложенного, истцы просили суд признать незаконными действия ответчиков, выразившееся в осуществлении единовременной выплаты ФИО6 по факту гибели на СВО ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 5 000 000 рублей, признать незаконным отказ Ответчиков в осуществлении единовременной выплаты в размере 5 000 000 рублей истцам ФИО2, ФИО3, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, убытки в размере 2 500 000 рублей, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3, убытки в размере 2 500 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ привлечено ФКУ «78 ФЭС» МО РФ.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО12 поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области – по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения требований, поддержала представленные возражения, указала, что являются ненадлежащим ответчиком, занимаются только приемом документов от заявителей и направлением их в войсковые части.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Из отзыва войсковой части НОМЕР на исковое заявление (л.д. НОМЕР) следует, что рядовой ФИО4 проходил службу в войсковой части 29760 и ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении специальных задач. В целях исполнения Указа Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» командиром в/ч 29760 был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРдсп о производстве единовременной выплаты полнородной сестре ФИО4 ФИО6. На момент издания приказа действовала редакция п/п «а» п. 1 Указа, согласно которой при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и не полнородным братьям и сестрам. Согласно Указа Президента РФ от 08.04.2024 г. № 245, которым внесены изменения в Указ Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98, в случае если право на единовременную выплату возникло до ДД.ММ.ГГГГ, но выплата не произведена лицам, которые имели право на ее получение, она осуществляется с учетом изменений. На момент внесения изменений в Указ Президента РФ от 05.03.2022 г. № 98, выплата ФИО6 была произведена, так как приказ был издан и передан в финансовый орган для реализации. Непосредственный перевод денежных средств после ДД.ММ.ГГГГ не может являться правовым основанием для изменения приказа о производстве выплат и лиц, имевших право на получение выплат на момент его издания. Кроме того, считают, что истцами избран ненадлежащий путь защиты своих гражданских прав, так как в данном случае, если они считают, что выплаты получило ненадлежащее лицо, то требования о возмещении ущерба должны предъявляться именно к этому лицу. В противном случае, в случае удовлетворения исковых требований ответчик будет обязан произвести двойную выплату, что недопустимо и приведет к ущербу для федерального бюджета. На момент издания приказа командира войсковой части и производства выплат ФИО2 и ФИО3 право на выплату не имели, так как являлись совершеннолетними и не являлись членами семьи погибшего ФИО4, в удовлетворении заявленных исковых требований просили отказать в полном объеме

Из отзыва на исковое заявление ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу» следует, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка единовременные выплаты осуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели. Согласно пункту 3 и 4 Порядка решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, на основании заявления члена семьи погибшего военнослужащего на получение единовременной выплаты. При принятии решения о назначении единовременной выплаты командир воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, издает приказ о назначении единовременной выплаты членам семьи погибшего военнослужащего (подпункт 2 пункта 6 Порядка).

Командиром войсковой части НОМЕР на основании заявления сестры погибшего ФИО4 - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ издан приказ НОМЕРдсп о производстве единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 98 (в редакции, действующей на момент принятия решения). Оснований сомневаться в законности данного приказа не имеется. На основании указанного приказа, поступившего в УФО по ЛенВО ДД.ММ.ГГГГ вх. НОМЕР, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР денежные средства в размере 5 000 000 рублей перечислены ФИО6 Поскольку сведениями об обращении ФИО2 и ФИО3 к командиру войсковой части 29760 с заявлением на получение единовременно выплаты и принятом командиром по указанному заявлению решении УФО по ЛенВО не обладает, полагают, что истцы могут реализовать свое право на получал единовременной выплаты, обратившись в установленном порядке к командиру войсковой части 29760 с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов. Единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации НОМЕР, является дополнительной мерой социальной поддержки и не подлежит взысканию как убытки.

Из отзыва на исковое заявление ФКУ «52 ФЭС» МО РФ следует, что в соответствии с перечнем воинских частей и организаций НОМЕР, утвержденным директором Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть НОМЕР в которой ФИО4 проходил военную службу на дату гибели (смерти), на финансовом обеспечении в ФКУ «52 ФЭС» МО РФ не состоит (не состояла). По информации единой базы данных единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 была перечислена членам семьи погибшего военнослужащего ФИО4 установленным порядком федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу» на основании приказа командира войсковой части НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные по делу доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истцы ФИО3, ФИО2, являются дочерями погибшего ДД.ММ.ГГГГ участника специальной военной операции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Рядовой ФИО4 проходил службу в войсковой части НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб при выполнении специальных задач.

ДД.ММ.ГГГГ сестра ФИО4 – ФИО6 обратилась к командиру войсковой части НОМЕР с заявлением об осуществлении единовременной выплаты.

Из справки войсковой части НОМЕР следует, что в личном деле ФИО4 значатся члены семьи: сестра (полнородная) – ФИО6, мать – ФИО9, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО10, умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио командира в/ч НОМЕР издан приказ об осуществлении единовременной выплаты в размере 5 000 000 руб. сестре (полнородной) ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «78 ФЭС» МО РФ совместно с выпиской из приказа командира войсковой части НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ поступил комплект документов. 

ДД.ММ.ГГГГ по данному приказу командира войсковой части НОМЕР ФИО6 произведена выплата.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с гибелью военнослужащих, в том числе при выполнении задач Специальной военной операции, для членов их семей предусмотрен ряд социальных льгот и выплат.

Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - N 306-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ Президента N 98) установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

В соответствии с ч. 8 статьи 3 N 306-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается - в равных долях единовременное пособие в размере сумма.

Согласно ч. 11 ст. 3 N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно н.п. «а» п. 1 Указа Президента РФ №98 от 05.03.2022 года в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.

При этом указано, что категории членов семей военнослужащих определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N ЗО6-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно указанной норме закона к членам семей военнослужащих отнесены: супруга (супруг), родители, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (не более 23 лет), лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия.

Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента РФ №98 в действующей на тот момент редакции было определено, что при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента N 98 (Далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что решение о назначении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов:

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя;

копии свидетельства о смерти военнослужащего;

копии документов, удостоверяющих личность заявителей;

копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим;

копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет;

копии решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.

Указом Президента №245 от 08.04.2024 года (далее Указ Президента № 245) внесены изменения в п.п. «а» п. 1 Указа Президента РФ №98 от 05.03.2022 года, которыми определено, что при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц. 

Пунктом 10 Указа Президента №245 определено, что в случае, если право на единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" возникло до дня вступления в силу настоящего Указа, но выплата не произведена лицам, которые имели право на ее получение, она осуществляется в соответствии с названным Указом с учетом внесенных изменений.

Таким образом, в настоящее время Указом Президента установлено, что в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей в зоне проведения Специальной военной операции, правом на получение выплаты при отсутствии членов семьи наделены совершеннолетние дети указанных военнослужащих.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Военный комиссариат г. Бор для оформления документов на единовременную выплату в размере 5 000 000 рублей, установленную Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. N 98 с учетом изменений в соответствии Указом № 245 Президента РФ от 08.04.2024 года, подав соответствующие заявления (исх.НОМЕР). 

По результатам рассмотрения данных заявлений, истцам было отказано в осуществлении единовременной выплаты.

Установлено, что на момент произведения единовременной выплаты -ДД.ММ.ГГГГ у ФКУ «78 ФЭС» МО РФ отсутствовала информация о наличии у погибшего военнослужащего ФИО4 двух совершеннолетних дочерей и из представленных в учреждение документов это обстоятельство не усматривалось. 

Приказ командира войсковой части НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о произведении единовременной выплаты полнородной сестре погибшего - ФИО6 отменен не был.

Кроме того, на момент обращения ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть НОМЕР, Указ Президента N 98 действовал в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которая не предусматривала единовременную выплату совершеннолетним детям.

Изменения в части перечня лиц, наделенных правом за обращением за единовременной выплатой, были внесены лишь в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о произведении единовременной выплаты ФИО6 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о произведении единовременной выплаты в связи с гибелью отца истцы обратились в Военный комиссариат г. Бор лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после осуществления выплаты ФИО6 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая отсутствие у истцов на момент обращения ФИО6 права на обращение за получением единовременной выплаты в соответствии с действующим на тот момент Указом Президента N 98, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконными действий ответчиков, выразившееся в осуществлении единовременной выплаты ФИО6, признании незаконным отказа ответчиков в осуществлении единовременной выплаты истцам, взыскании в пользу истцов убытков, отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом наличия сведений об осуществлении такой выплаты ДД.ММ.ГГГГ сестре погибшего ФИО4 его сестре - ФИО6 и отсутствия правовых оснований для реализации повторной выплаты, истцы не лишены права на обращение к последней с требованием о взыскании причитающейся истцам выплаты.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области, Министерству обороны Российской Федерации, УФК по Нижегородской области, ФКУ «52 Финансово-экономическая служба», войсковой части НОМЕР, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу», ФКУ «78 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении единовременной выплаты, признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, взыскании убытков – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Калинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.