Дело № 2-2782/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.А. Топорова,

при секретаре А.Н. Молчановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г. Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, определении долей в праве общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском указывая, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном по договору аренды, по адресу: ..... 

ФИО1 принадлежит 79/232 долей жилого дома на основании договора бесплатной передачи жилья в частную собственность от 01.03.2005 и свидетельства о праве на наследство по закону от 07.06.2013.

ФИО2 принадлежит 27/232 долей жилого дома на основании договора бесплатной передачи жилья в частную собственность от 01.03.2005.

ФИО3 принадлежит 36/348 долей жилого дома на основании договора купли-продажи от 08.04.2005.

ФИО4 принадлежит 6/29 долей на основании договора купли-продажи от 08.04.2005 и свидетельства о праве на наследство по закону от 10.06.2013.

ФИО5 принадлежит 27/116 долей на основании договора купли-продажи от 11.09.1998 и соглашения об определении долей от 17.04.2000. 

С целью повышения уровня комфортности истцы без получения разрешительной документации за счет собственных средств выполнили реконструкцию, перепланировку и переустройство указанного жилого помещения. Постановлениями администрации Центрального района г.Барнаула в согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства, а также вводе в эксплуатацию дома после реконструкции истцам отказано. Выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция не нарушают права и законные интересы других лиц и не создает угрозу опасности жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в котором содержатся вывод о возможности сохранения самовольно выполненных работ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили сохранить жилой дом по указанному выше адресу в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признать за истцами право общей долевой собственности на указанный жилое помещение, определить доли в праве обшей долевой собственности за ФИО2 на 27/214 долей, за ФИО1 на 81/214 долей, за ФИО4 на 147/856 долей, за ФИО5 на 51/214 долей.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5 уточнили исковые требования. Просили сохранить самовольно выполненную перепланировку и переустройство в Литере А жилого дома, расположенного по адресу: ....; признать право общей долевой собственности на указанный жилой дом (Литер А,А1,А2,А3), общей площадью 160,0 кв.м., в том числе жилой площадью 86,6 кв.м. в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта по состоянию на 17.11.2017 за ФИО1 на 81/214 доли, за ФИО2 на 27/214 доли, за ФИО3 на 49/856 доли, за ФИО4 на 147-856 доли, за ФИО5 на 57/214 доли. 

Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

От представителей ответчиков администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула поступили письменные отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора бесплатной передачи жилья в частную собственность от 01.03.2005 принадлежит 27/232 долей жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном по договору аренды по адресу: ...., что подтверждается договором аренды № от 17.03.2017 и свидетельством о государственной регистрации права № .... от 29.06.2005. 

ФИО1 на основании договора бесплатной передачи жилья в частную собственность от 01.03.2005 и свидетельства о праве на наследство по закону от 07.06.2013 принадлежит 79/232 долей жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном по договору аренды по адресу: ...., что подтверждается договором аренды № от 17.03.2017 и свидетельством о государственной регистрации права № .... от 29.06.2005. 

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 08.04.2005 принадлежит 36/348 долей жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном по договору аренды по адресу: ...., что подтверждается договором аренды № от 17.03.2017 и свидетельством о государственной регистрации права № .... от 22.04.2005.

ФИО4 на основании договора купли-продажи от 08.04.2005 и свидетельства о праве на наследство по закону от 10.06.2013 принадлежит 6/29 долей жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном по договору аренды по адресу: ...., что подтверждается договором аренды № от 17.03.2017 и свидетельством о государственной регистрации права № .... от 10.09.2013.

ФИО5 принадлежит 27/116 долей жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном по договору аренды по адресу: ...., что подтверждается договором аренды № от 17.03.2017, договором купли-продажи от 11.09.1998 и соглашением об определении долей от 17.04.2000.

В выписке из технического паспорта на дом, составленного Барнаульским отделением Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 17.11.2017, имеются отметки о наличии самовольной перепланировки и переустройства в литере А жилого дома, а также самовольном возведении пристроев литер А2, А3 к плановой части дома, расположенного по адресу: .... и зафиксированы следующие технико-экономические показатели: общая площадь 160,7 кв.м., жилая площадь 86,6 кв.м. 

С целью оценки жилого дома на предмет соответствия строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности после выполнения работ по перепланировке, переустройства и самовольного строительства пристроев, истцы обратились к специалистам Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, которыми была проведена оценка строительных конструкций и коммуникаций объекта, результаты отражены в техническом заключении №.

Согласно указанному заключению в строении на момент обследования выполнены следующие работы по перепланировке жилого дома (лит. А) и строительству пристроев (лит. А2, А3):

Возведен пристрой (лит.А2) общей площадью 14,6 кв.м.

В пристрое размещены: 

- совмещенный санузел поз. 1 площадью 2,8 кв.м.

- кухня поз.2 площадью 11,8 кв.м.

В совмещенном санузле поз. 1 установлены унитаз, раковина и ванная. В кухне поз. 2 установлены раковина и газовая плита.

Возведен пристрой (лит А.3) общей площадью 25,0 кв.м., в котором размещено подсобное помещение поз. 1 площадью 25,0 кв.м.

В подсобном помещении поз. 1 выполнена печь.

В жилом доме (лит.А) выполнены перепланировка и переустройство: 

- в кухне поз. 1 площадью 10,2 кв.м. демонтированы печь и раковина.

- демонтированы перегородки с дверным блоком, разделяющие кухню поз.1 площадью 10,2 кв.м. и жилую комнату поз.2 площадью 16,2 кв. м.

- выполнена перегородка из гипсокартона по металлическому каркасу с дверным проемом, разделяющая кухню поз.2 площадью 14,6 кв.м и жилую комнату поз.3 площадью 12,7 кв.м.

- в кухне поз.2 площадью 14,6 кв.м установлена раковина.

- в кухне поз.1 площадью 9,6 кв.м демонтированы печь и раковина.

- демонтированы перегородки с дверным блоком, разделяющие кухню поз.1 площадью 9,6 кв.м и жилую комнату поз.2 площадью 18,2 кв.м.

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными проемами, разделяющие жилую комнату поз.4 площадью 15,1 кв.м., коридор поз.5 площадью 2,3 кв.м и жилую комнату поз.6 площадью 11,4 кв.м.

- в стене, разделяющей кухню поз.2 площадью 14,6 кв.м и коридор поз.5 площадью 2,3 кв.м, выполнен дверной проем.

- в наружной стене кухни поз.1 площадью 9,6 кв.м. демонтирован дверной блок, дверной проем зашит.

- в дверных проемах между коридором поз.4 площадью 4,6 кв.м. и жилыми комнатами поз. 3 площадью 7,9 кв.м. и поз.3 площадью 15,7 к.м. демонтированы дверные блоки.

В результате перепланировки и переустройства в жилом доме (лит. А) и строительства пристроев (лит. А2, А3) общая площадь строения увеличилась с 119,2 кв.м. до 160,7 кв.м., жилая площадь увеличилась с 81,8 кв.м. до 86,6 кв.м.

После перепланировки и переустройства в жилом доме (лит. А) и строительства пристроев (лит. А2, А3) общая площадь строения составляет 160,7 кв.м., в том числе жилая – 86,6 кв.м. 

В соответствии с указанным заключением самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит. А) по .... в г. Барнауле не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроев (лит. А2, А3) по указанному адресу соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровью людей не выявлено. Жилой дом с пристроями (лит. А, А1, А2, А3) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались. 

Выводы технического заключения участвующими в деле лицами не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от 05.03.2018 № истцам отказано в согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства индивидуального жилого дома по указанному выше адресу.

Вместе с тем, отсутствие согласования не является основанием для отказа в удовлетворении иска, а лишь указывает, что произведенные перепланировка и переоборудование состоялись с нарушением установленного порядка, в том числе согласования, что является основанием для признания переоборудования и перепланировки самовольными.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, указанное обстоятельство не исключает возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Учитывая, что при выполнении работ по переустройству спорного жилого дома обязательные требования строительно-технических, санитарно-эпидемиологических норм и правил соблюдены, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении самовольно выполненной перепланировки и переустройства.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п.п. 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ходе судебного разбирательства установлено, что реконструкция жилого дома, осуществлена путем возведения пристроев Литер А2, А3 в плановой части жилого дома в границах земельного участка, предоставленного ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору аренды от 17.03.2017 для эксплуатации жилого дома, сроком на 49 лет.

Согласно градостроительной справке Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 01.02.2018 № объект относится к основному виду использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. 

При строительстве пристроев (Литер А1, А2, А3) к жилому дому не выдержано нормативное расстояние (3м) от границ смежных землепользователей по адресу: ..... 

Не выдержано нормативное расстояние (5м) от фундамента планового жилого дома (Литер А), планового пристроя (Литер А1) и непланового пристроя (Литер А3) до сети водопровода; не выдержано нормативное расстояние (3м) от фундамента планового жилого дома (Литер А) до собственных канализационных выгребов. 

Из справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 05.02.2018 следует, что жилой дом с пристроями (Литер А, А1, А2, А3), расположенный по .... в г. Барнауле соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13330.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .... в г. Барнауле. 

Смежные землепользователи, ФИО11, ФИО9 (....), ФИО12, ФИО13 (....), привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, против узаконения домовладения после выполненной реконструкции не возражают, о чем они указали в своих заявлениях адресованных суду. 

В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. 

Ответчиком не представлено доказательств, что в результате возведения пристроев (Литер А2, А3) наносится вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. 

Тот факт, что не выдержано нормативное расстояние (5м) от фундамента планового жилого дома (Литер А), планового пристроя (Литер А1) и непланового пристроя (Литер А3) до сети водопровода, а также, что не выдержано нормативное расстояние (3м) от фундамента планового жилого дома (Литер А) до собственных канализационных выгребов не относится к предмету спора.

Из представленных в материалы дела заключений специализированных организаций усматривается, что реконструкция дома осуществлена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. При этом ее сохранение на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.

Истцы предпринимали меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждено представленной в материалы дела копии постановления администрации Центрального района г. Барнаула от 05.03.2018 № 332 которым в удовлетворении заявления истцов отказано.

На основании изложенного, суд удовлетворяет иск и сохраняет самовольно выполненную перепланировку и переустройство в Литере А жилого дома, расположенного по адресу: ...., и признать право общей долевой собственности на указанный жилой дом (Литер А, А2, А3) общей площадью 160,0 кв.м., в том числе жилой площадью 86,6 кв.м. в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на 17.11.2017 за ФИО1, за ФИО2, за ФИО3, за ФИО4, за ФИО5

В соответствии с п.2 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и прекращение общего имущества.

Истцы просят определить их доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2, А3) по указанному адресу в соответствии с техническим заключением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следующим образом: ФИО1 – 81/214 доли, ФИО2 – 27/214 доли, ФИО3 – 49/856 доли, ФИО4 – 147/856 доли, ФИО5 – 57/214 доли.

Поскольку спор между участниками долевой собственности относительно определения долей отсутствует, суд удовлетворяет иск и определяет доли в праве общей долевой собственности на жилом доме (Литер А, А1, А2, А3) расположенном по адресу: .... следующим образом: ФИО1 – 81/214 доли, ФИО2 – 27/214 доли, ФИО3 – 49/856 доли, ФИО4 – 147/856 доли, ФИО5 – 57/214 доли.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить самовольно выполненную перепланировку и переустройство в Литере А жилого дома, расположенного по адресу: .... в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на 17.11.2017.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2, А3) расположенный по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, .... общей площадью 160,0 кв.м., в том числе жилой площадью 86,6 кв.м. в реконструированном виде в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на 17.11.2017 за ФИО1 – 81/214 доли, за ФИО2 – 27/214, за ФИО3 – 49/856 доли, за ФИО4 – 147/856 доли, за ФИО5 – 57/214 доли.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Топоров