РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 г. Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Головачева О.В., с участием представителя заявителя ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 18.08.2019 г. юридическое лицо Гаражно-строительный кооператив №48А «Переезд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление мирового судьи основано на том, что 11.06.2018 г. Управлением Росреестра по Самарской области ГСК №48А «Переезд» выдано предписание об устранении в срок до 06.05.2019 г. нарушений требований ст. 25.26 ЗК РФ: использование земельного участка, площадью 1500 кв. м, без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок. Согласно Акту проверки от 10.06.2019 г. ГСК №48А «Переезд» не устранил нарушения земельного законодательства РФ, по сведениям АИС ГКН и ЕГРН документ на указанный земельный участок не оформлены. Постановлением мирового судьи судебного участка №108 Комсомольского судебного района от 17.12.2018 г. ГСК №48А «Переезд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 50000 руб. 

ГСК №48А «Переезд» не согласен с постановлением, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, так как ГСК №48А «Переезд» предпринял все зависящие от него меры для передачи ему в пользование земельного участка на законном основании. Однако действующее законодательство не позволяет узаконить земельные правоотношения. В настоящее время, в связи с изменениями законодательства ГСК №48А «Переезд» вновь подал документы в администрацию г. о. Тольятти на рассмотрение, но решение не принято. За использование земельного участка, на котором расположен кооператив, ГСК №48 А «Переезд» ежемесячно производит оплату в администрацию г.о.Тольятти. 

Суд, выслушав объяснения представителя ГСК №48А «Переезд», исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, пришёл к следующему.

Постановлением администрации г. Тольятти Самарской области от 23.05.1994 г. ... Гаражно-строительному кооперативу №53 площадью 0,44 га под строительство кооперативных гаражей в аренду на срок нормативного строительства согласно СНиП 1.04.03.-85. – 24 мес. с последующей выдачей договора аренды на право землепользования.

Справкой Главного специалиста отдела архитектуры Комсомольского района ФИО3 подтверждено, что Гаражно-строительному кооперативу №53 присвоено наименование ГСК № 48А.

Справкой от 16.11.2001 г. подтверждён адрес ГСК № 48А.

Гаражно-строительный кооператив №48А «Переезд» зарегистрирован постановлением мэрии г. о. Тольятти ... от 18.07.2001 г., с присвоением регистрационного номера ....

Заключением от 04.04.2002 г., выданным Комитетом природных ресурсов по Самарской области, ГСК №48А «Переезд», расположенный по .... в ...., принят в эксплуатацию.

Постановлением мэрии г. о. Тольятти от 01.03.2017 г. утверждена схема расположения земельного участка ГСК №48А «Переезд» на кадастровом плане территории.

05.06.2017 г. земельному участку, на котором расположен ГСК №48А «Переезд», присвоен кадастровый ....

06.11.2018 г. главным специалистом-экспертом ФИО4 вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. В указанном предписании указано, что по сведениям ЕГРН ГСК №48А «Переезд» не оформил в установленном порядке документы на земельный участок, используемый под эксплуатацию здания ГК. ГСК №48А «Переезд» нарушены требования ст. 25, 26 ЗК РФ, то есть, не закреплены основания возникновения прав на землю. ГСК №48» не исполнил предписание от 14.10.2016 г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, что является административным правонарушением в соответствии со ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ. В ходатайстве продления срока исполнения предписания ГСК №48А «Переезд» отказано. По результатам данной проверки ГСК №48А выдано новое предписание, в соответствии с которым ГСК №48А «Переезд» до 06 мая 2019г. обязан устранить нарушение.

Актом проверки от 10.06.2019 г., оформленным Росреестром по Самарской области, установлено, что нарушение земельного законодательства ГСК №48А «Переезд» не устранил.

24.06.2019 г. Управлением Росреестра по Самарской области составлен протокол в отношении ГСК № 48А «Переезд» о выявлении в действиях ГСК №48А «Переезд» правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ.

18.07.2019 г. мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского района г. Тольятти вынесено обжалуемое постановление.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно предписанию ГСК №48 А «Переезд» нарушил требования ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, то есть не закрепил основания возникновения прав на землю.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что ГСК №48А «Переезд» на протяжении длительного времени предпринимает меры для закрепления своих прав за земельный участок, который выделен ему в 1994 г.

Из предписания, выданного ГСК №48А «Переезд» не видно, какие действия должен был совершить ГСК №48 А «Переезд», какие нормы права им не выполнены, и какие нарушения в связи с эти им допущены.

Суд приходит к выводу, что в действиях ГСК №48 А «Переезд» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч.26 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

жалобу ГСК №48А «Переезд» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 18.08.2019 г. о привлечении юридическое лицо Гаражно-строительный кооператив №48А «Переезд» к ответственности по ст. 19.5 ч. 26 КоАП РФ, отменить, прекратив производство по делу за отсутствием в действиях ГСК №48А «Переезд» состава правонарушения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.