Дело № 2 А -740/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «18» сентября 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Степиной М.В., 

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, об обязании утвердить схему расположения земельного участка, принять решение об удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка, о принятии решения об удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. 

Требования мотивированы тем, что она является 

<

данные изъяты>, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства, согласно пп. 14 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

В апреле 2017 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района с просьбой разъяснить порядок оформления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуально жилищного строительства.

Специалист КУМИ Кемеровского муниципального района ей пояснил, что для предварительного согласования ей необходимо заключить договор с МУП «АТИЗ» Кемеровского района по сбору информации на возможность формирования земельного участка с предполагаемым местом расположения, чтобы убедиться, что на испрашиваемый земельный участок отсутствуют права третьих лиц.

27.04.2017 она заключила с МУП «АТИЗ» Кемеровского района договор № 170-ф, предметом которого являлись работы по сбору информации на возможность формирования земельного участка.

26.05.2017 она подала в Администрацию Кемеровского муниципального района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с предполагаемым местом расположения: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы расположения земельного участка, который предстояло образовать.

01.06.2017 она получила ответ МУП «АТИЗ» Кемеровского района об отсутствии каких-либо прав третьих лиц на испрашиваемое место, а также, об отсутствии точных границ земельных участков, находящихся на запрашиваемой территории.

07.06.2017 указанный ответ был приобщен к её заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

09.06.2017 (исх. № 08-01/2853) ей было направлено сообщение Администрации Кемеровского муниципального района о том, что в ходе рассмотрения её заявления уполномоченным специалистом подготовлены и направлены запросы в уполномоченные органы и организации с целью выяснения отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок и получения иной информации, необходимой для принятия решения.

В установленный законом срок, Администрация Кемеровского муниципального района не приняла решения по её заявлению, объясняя это тем, что не получен ответ из Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района.

После 26.06.2017, она неоднократно обращалась по телефону к уполномоченному специалисту о возможности ознакомления с ответами о принятии решения по её заявлению. 

Однако ни ответы, ни решение по её заявлению, не были представлены.

13.07.2017, на личном приеме у специалиста Администрации Кемеровского муниципального района ФИО3, ей было выдано решение по её заявлению об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, по основаниям, предусмотренным п.1 ст.11, п. 9 ст.9 Закона Кемеровской области № 135-03 от 25.12.2015 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

Согласно указанному решению, Администрацией Кемеровского муниципального района, до подачи ею заявления, начата подготовка схемы расположения в отношении испрашиваемого земельного участка. 

Документы, на основании которых было принято указанное решение, Администрация Кемеровского муниципального района, предоставить отказалась.

Считает решение Администрации Кемеровского муниципального района от 13.07.2017 № ШХ 08/3458 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, поскольку оно было вынесено с нарушением сроков рассмотрения, а также её прав, касающихся предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, поскольку основания для принятия такого решения, отсутствовали. 

Просит признать незаконным решение Администрации Кемеровского муниципального района от 13.07.2017 № ШХ 08/3458 об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства с предполагаемым местом расположения: 

<

адрес>; обязать Администрацию Кемеровского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение об удовлетворении заявления от 26.05.2017 № 0801/2148 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на требованиях настаивала. 

Суду пояснила, что согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 14 ст. 39.6 ЗК РФ, она имеет право на первоочередное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ранее она не получала земельный участок, и не имеет земельный участок в собственности. Она обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, с предполагаемым местом расположения: 

<

адрес>, с приложением готовой схемы расположения земельного участка для утверждения. Однако, решением от 13.07.2017 ей было отказано в предварительном согласовании земельного участка. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка послужило сообщение о начале подготовки схемы расположения участка до даты подачи её заявления. Однако Администрацией Кемеровского муниципального района не представлены доказательства, подтверждающие, что подготовка схемы спорного земельного участка началась ранее, до её обращения о предварительном согласовании земельного участка. Кроме того, основание, по которому Администрацией принято оспариваемое решение, Земельным кодексом РФ не предусмотрено. 

В судебное заседание административным истцом были представлены письменные пояснения, согласно которым, административный истец полагал, что Администрация Кемеровского муниципального района не начинала подготовку схемы спорного земельного участка ранее даты подачи ею заявления, что подтверждается представленным Муниципальным контрактом от 19.12.2016 № 3, заключенным между КУМИ и МУП «АТИЗ» Кемеровского района по изготовлению технических планов, с постановкой на кадастровый учёт объектов недвижимости, в котором отсутствовали сведения о работах по составлению схемы спорного земельного участка.

Кроме этого, указывает на то, что в журнале исходящей корреспонденции под № 391 от 10.04.2017 «О проведении кадастровых работ по подготовке схем расположения земельных участков», в записи под № 391 отсутствуют адреса земельных участков, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы, что делает невозможным, определить, в отношении каких земельных участков проводились кадастровые работы.

Также, из этого же журнала усматривается, что только 18.07.2017 МУП «АТИЗ» Кемеровского района направил сопроводительное письмо в КУМИ Кемеровского района для согласования и утверждения схемы спорного земельного участка.

Указывает и на то, что согласно полученному ответу от МУП «АТИЗ» Кемеровского района от 01.06.2017, на 18.07.2017 сведения о правах третьих лиц на спорный земельный участок, а также, о границах участка, отсутствовали.

Соответственно, на дату регистрации её заявления в КУМИ -26.05.2017, не было подготовки к составлению схемы испрашиваемого земельного участка (л.д. 107-109). 

Представитель административного ответчика – Администрации Кемеровского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности № 1446 от 28.12.2016, в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суду пояснила, что нарушений при рассмотрении поступившего от ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией Кемеровского муниципального района не допущено. Обжалуемое решение от 13.07.2017 № ШХ 08/3458 принято в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

В материалы дела административным ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Согласно отзыву, 26.05.2017 ФИО1 обратилась к главе Кемеровского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: 

<

адрес>, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка. 

07.06.2017 в КУМИ Кемеровского муниципального района поступило дополнение к заявлению от 26.05.2017 с приобщением сообщения МУП «АТИЗ» Кемеровского района от 01.06.2017 об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. 

В ходе рассмотрения поступившего заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка были направлены запросы главе Березовского сельского поселения, в Управление Росреестра по Кемеровской области, в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района.

09.06.2017 ФИО1 предоставлен промежуточный ответ на заявление. 

Пунктом 1 ст. 11 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» предусмотрена возможность отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в ст. 9 указанного Закона.

Такие основания имелись (л.д. 44-47).

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, который является основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» (ред. от 31.01.2017), на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства имеют 

<

данные изъяты>

Судом установлено: административный истец ФИО1 является 

<

данные изъяты>

Таким образом, в силу ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 №N 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, она имеет право на первоочередное приобретение земельных участков в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства. 

26.05.2017 ФИО1 обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с предполагаемым местом расположения: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15).

К заявлению прилагалась схема расположения данного земельного участка, иные документы, предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (л.д.72).

07.06.2017, ФИО1 были представлены дополнительные документы к заявлению, а именно: сообщение начальника МУП «АТИЗ» Кемеровского района о том, что испрашиваемый земельный участок, в соответствии со схемой территориального планирования Кемеровского района, генеральным планом муниципального образования «Берёзовское сельское поселение», расположен на землях категории - земли населённых пунктов, и на 07.06.2017 Администрация Берёзовского сельского Совета не располагает точными сведениями о границах земельных участков, находящихся на территории (л.д.78-79).

Данное сообщение было подготовлено МУП «АТИЗ» в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 27.04.2017, заключённого между МУП «АТИЗ» Кемеровского района и ФИО1, предметом которого было оказание ФИО1 услуги по сбору информации на возможность формирования испрашиваемого земельного участка.

Решением от 13.07.2017 исх. № ШХ 08/3458, в форме письменного сообщения, Администрацией Кемеровского муниципального района ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка (л.д. 14).

Из содержания названного решения усматривается, что отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка принят в соответствии с п.1 ст. 11, п. 9 ст. 9 Закона Кемеровской области № 135 ОЗ от 25.12.2015 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка начата подготовка схемы расположения земельного участка для дальнейшего предоставления его, путем проведения аукциона. 

Суд признаёт, что указанное решение принято с нарушением требований п.1 ст. 11, п. 9 ст. 9 Закона Кемеровской области № 135 ОЗ от 25.12.2015 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ (ред. от 31.01.2017) "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений", наряду с основаниями, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов является:

1) наличие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в статье 9 настоящего Закона;

В соответствии с п. 9 ст. 9 названного Закона, основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) является: начало подготовки схемы расположения образуемого земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории при образовании земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, исходя из названных законоположений, правовым основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является наличие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, а не начало подготовки схемы расположения в отношения испрашиваемого земельного участка, как указано в оспариваемом решении.

Как следует из буквального содержания п.9 ст.9 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ (ред. от 31.01.2017) "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений", начало подготовки схемы расположения земельного участка является основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, а не отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Вместе с тем, стороной административного ответчика не были представлены в судебное заседание бесспорные и допустимые доказательства того, что на момент подачи ФИО1 заявления о предоставлении земельного участка (26.05.2017) в отношении указанного земельного участка велись работы по подготовке схемы расположения земельного участка, а также того, что было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, прилагаемой ФИО1 к заявлению, и таких доказательств не было добыто в судебном заседании.

Так, из представленных стороной административного ответчика документов (письма директору МУП «АТИЗ» Кемеровского района, ситуационного плана, копии журнала исходящей корреспонденции, платёжного поручения, Муниципального контракта № № и приложений к нему, календарного плана) не усматривается, что в период до 26.05.2017) МУП «АТИЗ» Кемеровского района была поручена подготовка схемы расположения спорного земельного участка.

Более того, из сообщения МУП «АТИЗ» Кемеровского района от 01.06.2017, подготовленного в рамках договора оказания возмездных услуг от 27.04.2017, заключённого между МУП «АТИЗ» Кемеровского района и ФИО1, не усматривалось, что МУП «АТИЗ» Кемеровского района на 01.06.2017 поручалась подготовка схемы расположения указанного земельного участка, не усматривалось, что в отношении спорного земельного участка начата подготовка схемы его расположения (л.д.22). 

При этом, из названного договора усматривалось, что его предметом было получение информации о возможности формирования испрашиваемого земельного участка, в связи с чем исполнитель - МУП «АТИЗ» Кемеровского района осуществлял запросы в ГКН (Росреестр), Государственный фонд данных, органы местного самоуправления, структурные подразделений органов местного самоуправления (КУМИ, Управление Архитектуры, и.т.д.), органы государственных учреждений (л.д.21).

При таком положении, суд не может признать установленным, что на день принятия оспариваемого решения имелись основания для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанные в п.1 ст. 11, п. 9 ст. 9 Закона Кемеровской области № 135 ОЗ от 25.12.2015 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений».

С учётом изложенного, суд признаёт, что оспариваемое решение принято с нарушением п.1 ст. 11, п. 9 ст. 9 названного закона. 

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

По смыслу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Данный перечень является исчерпывающим, т.е. он не подлежит расширительному толкованию. 

В ходе судебного разбирательства не было установлено ни одного из оснований, перечисленных в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, учитывая, что основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, перечисленные в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, отсутствовали, а основания для отказа, указанные в оспариваемом решении (п.1 ст. 11, п. 9 ст. 9 Закона Кемеровской области № 135 ОЗ от 25.12.2015 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений») судом не были установлены, суд считает, что отказ Администрации Кемеровского муниципального района от 13.07.2017 исх. № ШХ 08/3458, является незаконным.

Кроме того, судом установлено и нарушение административным ответчиком сроков рассмотрения заявления, поданного административным истцом, установленных п.1 ст. 39.18 ЗК РФ, что никем не оспаривалось. 

При таком положении суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа Администрации Кемеровского муниципального района от 13.07.2017 исх. № ШХ 08/3458 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Суд считает, что устранением в полном объёме допущенных нарушений прав административного истца будет являться возложение на Администрацию Кемеровского муниципального района обязанности устранить допущенное нарушение путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 26.05.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с предполагаемым местом расположения: 

<

адрес>.

В части заявленных административным истцом требований об обязании Администрации Кемеровского муниципального района утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение об удовлетворении заявления от 26.05.2017 № 0801/2148 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, административному истцу надлежит отказать, поскольку, в силу указанных законоположений, разрешение данных требований является исключительной компетенцией административного ответчика, и суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в рамках которой, надлежит разрешить указанные требования.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение принято 13.07.2017.

Также, из материалов дела усматривается, что административный истец обратился в суд с заявлением 17.07.2017 (л.д.6).

Таким образом, срок обращения в суд, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не было нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Администрации Кемеровского муниципального района от 13.07.2017 исх. № ШХ 08/3458 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1, с предполагаемым местом расположения: 

<

адрес>.

В остальной части заявленных требований административному истцу отказать.

Возложить на Администрацию Кемеровского муниципального района обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 26.05.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 22.09.2017.

Председательствующий