УИД 51RS0007-01-2024-000592-06

Дело № 2а-401/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верченко А.С.

при секретаре Дудуевой Я.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к ИП ФИО1, в котором просит признать информацию о рекламе и продаже никитинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на сайте https://vk.com/oblako.vape, неопределенному кругу лиц, запрещенной. В обоснование заявленных требований указал, что Управлением, в связи с поступившей информацией, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт по сетевому адресу: https://vk.com/oblako.vape, содержащий информацию, запрещенную к распространению, а именно размещена информация о продаже и рекламе никотинсодержащей продукции. Кроме того, указана информация о магазинах, где можно приобрести никотинсодержащую продукцию, что нарушает требования ФЗ № 15 «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий табака или потребления никотинсодержащей продукции».

При входе на страницы сайта https://vk.com/oblako.vape, отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

На странице сайта содержиться информация о предложении к продаже табачной (никотиносодержащей) продукции; жидкости для заправки электронных сигарет, одноразовые электронные сигареты; устройства электронных сигарет. Правообладателем сайта является индивидуальный предприниматель ФИО1 Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе: https://vk.com/oblako.vape, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данный вопрос в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного иска, поскольку считает, что информация на Интернет-ресурсе: https://vk.com/oblako.vape не является рекламой и пропагандой, а представлена исключительно в ознакомительных целях и носит только информационный характер. Кроме того, группа имеет маркировку 18+, что дает пользователям Интернет информацию о том, что к просмотру сведений, содержащихся в группе не допускаются лица младше 18 лет. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, не явилось, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3.2 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

В соответствии с требованиями статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В соответствии с частями 1 и 45 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) в Российской Федерации запрещаются продажа розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговых объектах, за исключением объектов, перечисленных в частях 1 и 2 статьи 19 вышеназванного закона. 

В пунктах 3, 4, 12 статьи 2 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ даны понятия терминам: никотин, никотинсодержащая продукция, никотинсодержащая жидкость, устройство для потребления никотинсодержащей продукции.В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объектом рекламирования выступает товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно п.8 ст. 7 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Кроме того информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, запрещена к распространения среди детей, что установлено п.2 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведений о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции, или никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением при проведении проверки был выявлены Интернет-ресурс: https://vk.com/oblako.vape, на котором размещена информация о продаже и рекламе никотинсодержащей продукции. Кроме того, указана информация о магазинах, где можно приобрести никотинсодержащую продукцию, с указанием точного адреса места расположения магазина и номера телефона. 

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь бесплатно.

На момент проверки «Интернет» ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Как установлено судом, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием товара, его свойствами, характеристиками, увидеть графическое изображение, вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет, в том числе несовершеннолетние дети информация, размещенная на Интернет-сайте https://vk.com/oblako.vape, являясь свободной и общедоступной, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, наносит урон нравственности, формированию здорового общества, в том числе несовершеннолетних, данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Довод ответчика о том, что информация на Интернет-ресурсе: https://vk.com/oblako.vape не является рекламой и пропагандой, а представлена исключительно в ознакомительных целях и носит только информационный характер является несостоятельным, поскольку наличие под опубликованными записями группы текста, указывающего на то, что опубликованная запись не является рекламой и носит информационной характер, не может указывать на отсутствие демонстрации употребления никотиносодержащей продукции. 

Кроме того, маркировка группы 18 + не исключает возможности пользования данным сайтом несовершеннолетними детьми.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обеспечение доступа к интернет-ресурсам, содержащим, информацию о никотинсодержащей продукции, табаке, устройстве для потребления никотинсодержащей продукции, противоречит законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, предусмотрена уголовная ответственность и уже в силу этого названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц. 

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании информации, распространенной на странице сайта https://vk.com/oblako.vape, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте https://vk.com/oblako.vape, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайта в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/oblako.vape, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верченко