дело № 2-2156/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2017 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Запад», Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности произвести перерасчет платы за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имуществ многоквартирного дома, признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома, признании условий договора управления недействительными, договора управления не заключенным.

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Рыбинский городской суд Ярославской области с исковым заявлением (с учетом дополнения требований) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» в котором просят:

- признать действия ответчика в части начисления платы за содержание жилья за февраль, март 2017 г. и начисления платы за общедомовые нужды за январь, февраль, март 2017 г. незаконными, 

- об обязании ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилья за февраль, март 2017 г. из расчета размеры платы за жилье 16,55 рублей за один квадратный метр, 

- об обязании ответчика производить начисление платы за содержание жилья из расчета 16,55 рублей за один квадратный метр в соответствии с Протоколом внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- об обязании произвести перерасчет за январь-март 2017 года за общедомовые нужды за коммунальные ресурсы согласно общедомовым приборам учета и об обязании производить начисление по показаниям общедомовых приборов учета в соответствии с Решением внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, 

- признать п. 4.2 Договора управления многоквартирным домом, заключенного между ООО «Управляющая компания «Запад» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, недействительным, 

- признать договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, незаключенным, а условия договора управления – не согласованными собственниками многоквартирного дома, 

- признать решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

ФИО3, ФИО4 обратились в Рыбинский городской суд Ярославской области с исковым заявлением (с учетом дополнения требований) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» в котором просят:

- признать действия ответчика в части начисления платы за содержание жилья за февраль, март 2017 г. и начисления платы за общедомовые нужды за январь, февраль, март, 2017 г. незаконными, 

- обязать ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилья за март, апрель 2017 года из расчета размеры платы за жилье 14,95 рублей за один квадратный метр, обязать ответчика производить начисление платы за содержание жилья из расчета 14,95 рублей за один квадратный метр в соответствии с Протоколом внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 

- обязать ответчика произвести перерасчет за январь, февраль, март 2017 г. за общедомовые нужды за коммунальные ресурсы согласно общедомовым приборам учета и об обязании производить начисление по показаниям общедомовых приборов учета в соответствии с Решением внеочередного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, 

- признать п. 4.2 Договора управления многоквартирным домом, заключенного между ООО «Управляющая компания «Запад» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, недействительным, 

- признать договор управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, незаключенным, а условия договора управления – не согласованными с собственниками многоквартирного дома, 

- признать решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. 

Определением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад», Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск и гражданское дело по аналогичному иску ФИО3, ФИО4 соединены в одно производство для совместного рассмотрения. 

В обоснование своих требований истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сослались на следующие обстоятельства. Управление многоквартирными домами осуществляет ООО «Управляющая компания «Запад», на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников жилых помещений 

<

адрес>, решением которого установлен размер платы за содержание и ремонт жилья в размере 16 руб. 55 коп. за один квадратный метр сроком на 2 год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ плату на домовые нужды за коммунальные ресурсы. Решением общего собрания собственников жилых помещений 

<

адрес> установлен размер платы за содержание и ремонт жилья в размере 14 руб.95 коп. за один квадратный метр сроком на 2 года, начиная с 01.01.2017г. Начисления решено производить по показаниям общедомового прибора учета. Представитель управляющей компании на собрании не присутствовал. Соответствующие изменения в договор управления не вносились. В нарушение принятого собственниками решения, ответчик в одностороннем порядке произвел начисления за февраль, март 2017 года по многоквартирному дому 

<

адрес> в размере 17 руб. 93 коп., по многоквартирному дому 

<

адрес> в размере 17 руб.99 коп. Считают, что коммунальные ресурсы на общедомовые нужды начисляются по нормативу потребления. 

Дополнительно исковые требования истцы мотивировали тем, что п. 4.2. договора управления предоставляет ответчику право в одностороннем порядке изменять размер платы, путем применения размера платы, установленного для нанимателей, что не соответствует закону. По смыслу ч. 7 ст. 156 и ст. 158, 161 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется с учетом предложений выбранной управляющей организации на срок не менее чем один год, на общем собрании собственников помещений в таком доме. Если такое решение не принято, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления. В данном случае собственники приняли решение об установлении размера платы. Таким образом, увеличение ответчиком платы за содержание жилья противоречат нормам закона. Пункт 4.2. договора управления недействителен как не соответствующий закону.

Также договор управления является не заключенным. Ответчиком не представлено доказательств проведения общего собрания. В нарушение ст. 162 ЖК РФ, договор управления подписан директором Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск – лицом, не уполномоченным собственниками на такие действия, что подтверждается решением 

<

данные изъяты> по делу №. В договоре отсутствует информация о подписании данного договора каждым собственником дома. 

Истцы просят признать решение общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ недействительным по следующим основаниям:

- инициатор собрания не уведомил собственников о проведении собрания;

- пунктом 2 протокола принимается решение об условиях договора управления, при том, что сам договор в приложениях отсутствует;

- протоколом не определено место хранения.

Таким образом, собственники многоквартирного дома условия договора управления не согласовывали. Условия представленного ответчиком договора управления существенно нарушают права собственников дома, поскольку определяют порядок изменения цены в одностороннем порядке, без учета принятия собственниками решения о цене договора, в нарушение ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. Кроме того, решение общего собрания собственников противоречит нормам нравственности и правопорядка. Управляющая компания была надлежащим образом уведомлена о проведении собрания, имела возможность обосновать целесообразность изменения размера платы. По условиям ЖК РФ, любая из сторон вправе инициировать общее собрание собственников по установлению размера платы на каждый последующий год. Однако, ответчик своего права не реализовал и в одностороннем порядке изменил размер платы. Решение собственников в виде протокола общего собрания было направлено ответчику, до настоящего времени ответчик данное решение не обжаловал. Постановление Главы городского округа город Рыбинск в настоящее время оспаривается в полном объеме в Рыбинском городском суде. 

Определением Рыбинского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г.Рыбинск.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования и доводы исковых заявлений.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о месте и времени судебного заседания, направила своего представителя.

Представитель истцов ФИО5 исковые требования и доводы исковых заявлений поддержала. Относительно применения последствий пропуска срока исковой давности пояснила, что у Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск отсутствовали полномочия, собрание не имело кворума, соответственно специальный срок исковой давности применяться не может. 

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзывах на иск. Просил применить к заявленным требованиям, в части оспаривания условий договора управления, признания его незаключенным, оспаривания решения общего собрания собственников дома, срок исковой давности. Пояснил, что, несмотря на решение общего собрания собственников об изменении платы за услугу по содержанию и ремонту жилья, изменения в договор управления не вносились. Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, в спорный период начислялась в соответствии с действующей редакцией 156 ЖК РФ. Письма Минрегионразвития РФ, Минстроя РФ нормативными актами не являются. 

Представитель третьего лица ОАО «Рыбинская городская электросеть» по доверенности ФИО7 поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что отсутствие проверки на трансформаторе тока является препятствием для начисления по общедомовым прибором учета. Обязанность осуществлять проверку трансформаторов тока участвующих в начислении объемов электрической энергии по многоквартирным домам, находящимся в управлении ответчика, возложена на ООО «УК «Запад» расчет объемов потребления должен производиться с учетом нормативов. Расчеты с физическими лицами ОАО «Рыбинская городская электросеть» не производит.

Представитель соответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности ФИО8, представляющая также интересы третьего лица Администрации городского округа г.Рыбинск представила письменный отзыв, в котором указала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, просила рассмотреть дело без участия представителей.

Представители третьих лиц Департамента государственного и жилищного надзора по ЯО, ПАО «ТНС энерго Ярославль», МБУ «Жилкомцентр», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения истцов, их представителя, представителей ответчика и третьего лица, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ГК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Управление многоквартирным домами 

<

адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания «Запад» по договорам управления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Договоры заключены между представителем собственников помещений МКД, действующим на основании решений общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и представителем управляющей компании. Существенное условие договора – его цена – сторонами договора согласована в пунктах 4.2 и 4.13 в том числе.

В соответствии с п. 4.2 договоров цена договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, исходя из размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, утвержденного органом местного самоуправления.

На основании п. 4.13 договора в случае изменения в установленном порядке тарифов на коммунальные услуги и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, Управляющая организация применяет новые тарифы и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.

Представителями ответчиков ООО «Управляющая компания «Запад» заявлено о применении срока исковой давности в отношении требований о признании недействительными решений вышеуказанных общих собраний, условий договоров управления и признании договора управления не заключенным, его условий не согласованными.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Решение о заключении договора управления и утверждении его условий приятно собственниками ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) и ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>), истцы обжаловали данное решение, обратившись с иском в суд – в апреле 2017 года, то есть с пропуском срока исковой давности, предусмотренного ч. 6 ст. 46 ЖК РФ. 

Поскольку истцами оспаривается не только решение общего собрания собственников, но и договор управления, при разрешении спора в части определения срока обращения в суд подлежит применению также п. 1 ст. 181 ГК РФ (в редакции ФЗ от 21.07.2005 г. № 109-ФЗ), согласно которому срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора управления), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование требований о признании условий договора управления недействительным, истцы ссылаются на несоответствие данного условия закону, то есть на ничтожность сделки. Договор управления исполняется ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, что истцом не оспаривается. Соответственно, срок исковой давности на момент обращения истцов с иском в суд по указанному требованию также прошел.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ, в редакции, действующей на момент заключения договора управления).

Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора управления), течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В связи с чем, срок исковой давности по требованию о признании договора управления не заключенным, а его условий не согласованными, также прошел. 

Как указано выше, истцы не имеют задолженности по оплате услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, плату вносят регулярно. Таким образом, о том, что домом управляет ООО «Управляющая компания «Запад» истцы узнали не позднее января 2010 года, получив первую квитанцию.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

Поскольку истцами пропущен срок исковой давности по требованиям о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, условий договора управления от ДД.ММ.ГГГГ и признании договора управления не заключенным, его условий не согласованными, суд отказывает в их удовлетворении.

Суд также отмечает, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое собрание собственников состоялось ДД.ММ.ГГГГ, этим же числом заключен оспариваемый истицей договор управления. 

Правом оспаривать такое решение наделены лишь те из собственников, кто был вправе участвовать в проведенном собрании при принятии решения. ФИО1, не являясь собственником имущества дома, не могла участвовать при принятии решения, следовательно, не может обжаловать такое решение в силу положений ч. 6 ст. 46 ЖК РФ. Таким образом, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в силу вышеизложенных обстоятельств.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, предусмотрено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно п. 8 ст. 162 ГК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Пунктом 2 указанной статьи установлен досудебный порядок изменения договора. 

При проведении общего собрания и заключении договора управления в ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений домов 

<

адрес> согласовали порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

Как указано выше, пунктом 4.2 договора управления предусмотрено, что цена договора определяется стоимостью услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, исходя из размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, утвержденного органом местного самоуправления. 

Согласно п. 4.13 договора управления, в случае изменения в установленном порядке тарифов на коммунальные услуги и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Рыбинска, управляющая организация применяет новые тарифы и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения со дня вступления в силу соответствующего нормативно правового акта. 

С учетом изложенного, повышение платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в связи с принятием постановления главы городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует абз. 2 п. 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом. 

ДД.ММ.ГГГГ собственники домов 

<

адрес> приняли решение с ДД.ММ.ГГГГ установить плату за содержание жилья, включающую плату за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества дома, без учета платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, платы за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, в размере 16,55 руб. и 14,95 руб. соответственно за один квадратный метр сроком на 2 года.

Таким образом, собственники помещений указанных домов приняли решение об установлении размера платы в порядке ином, чем это предусмотрено в п.4.2 договора управления. 

В п. 6.1 договора управления предусмотрено, что изменение договора осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

Соответствующие изменения в договор управления, в порядке, предусмотренном ст.ст. 450, 452 ГК РФ, не внесены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Пунктом 16 вышеуказанного Постановления разъяснено, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Указанный перечень собственниками на общем собрании не утвержден. 

В ДД.ММ.ГГГГ, приняв решение об утверждении условий договора управления и заключив договор управления, собственники реализовали свое право на установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. 

В дальнейшем, внесение изменений в данный договор возможно лишь в порядке, предусмотренном законодательством. 

За изменением договора управления собственники в ООО «УК «Запад» не обращались.

Принятие решения об изменении платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений дома не является основанием для изменения договора в одностороннем порядке без согласия управляющей компании, нормами жилищного и гражданского законодательства такой способ внесения изменений в договор управления не предусмотрен.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истцам о перерасчете платы за содержание жилья за март, апрель 2017 года из расчета 16,55 рублей (

<

адрес>) и 14,95 (

<

адрес>) за один квадратный метр, и возложении на ответчика обязанности производить начисление платы за один квадратный метр в соответствии с протоколом внеочередного собрания собственников многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ также постановлено: начисление за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества дома, производить по фактическим расходам. В случае невозможности начисления по фактическим расходам, разницу между объемом коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды, определенным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным из норматива потребления, предоставляемого на общедомовые нужды управляющей компанией собственникам жилья, направлять на содержание и ремонт общедомового имущества ежегодно. Оплату сверхнормативного потребления общедомовых нужд возложить на управляющую организацию.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, ст. 156 ЖК РФ дополнена частями 9.1 и 9.2 следующего содержания:

«9.1. Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9.2. Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом».

В силу ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Нормативы потребления на территории Ярославской области утверждены Постановлением Правительства ЯО от 31.10.2016 № 1135-п и Постановлением Правительства ЯО от 10.08.2012 № 789-п.

Новые изменения в ч. 9.1 и ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ внесены Федеральным законом от 29.07.2017 № 258-ФЗ, вступившим в силу с 10.08.2017 года. При этом, положения ФЗ № 258-ФЗ обратной силы не имеют.

Таким образом, в спорный период (январь, февраль, март 2017 года) ст. 156 ЖК РФ действовала в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ.

С учетом изложенного, начисление платы за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, исходя из нормативов потребления, утверждаемых постановлениями Правительства Ярославской области, соответствовало действующему в спорный период времени законодательству – ст. 156 ЖК РФ. 

В соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Письма Минрегиона РФ, на которые ссылается истец, письма Минстроя РФ 2017 года, разъясняющие порядок начисления платы, нормативными актами не являются, носят рекомендательный характер, в противоречие с нормами ЖК РФ применяться не могут.

Возложение на ООО «Управляющая компания «Запад» обязанности продолжать начисление по показаниям общедомовых приборов учета в соответствии с решением внеочередных собраний собственников многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, также не соответствует закону.

Часть 9.2 ст. 156 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ, вступившего в силу с 10.08.2017 года), предусматривает, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, … с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, порядок начисления платы за данный вид услуг устанавливается не решением общего собрания собственников, а ст. 156 ЖК РФ и постановлением Правительства РФ.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет за январь, февраль, март 2017 года за общедомовые нужды за коммунальные ресурсы согласно общедомовых приборов учета и продолжать начисление по показаниям общедомовых приборов учета в соответствии с решениями внеочередных собраний собственников многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю.Громова