№2а-4310/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-005810-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Тищенко В.В.,

при секретаре – помощнике судьи Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении гражданина (иные данные) ФИО2, ссылаясь на то, что административный ответчик осужден 21 февраля 2017 года приговором Центрального районного суда г.Хабаровска по (иные данные) УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20 ноября 2017 года Президиумом Хабаровского краевого суда приговор изменен, снижено наказание до 9 лет 10 месяцев. Начало срока: 21 февраля 2017 года. Конец срока: (дата). В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю прибыл 26 марта 2017 года. В период отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Допустил 25 нарушений правил внутреннего распорядка, за что неоднократно был подвергнут мерам дисциплинарного воздействия. Дважды поощрялся правами начальника ИУ. В 2024 году был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время содержится в отряде строгих условий отбывания наказания. (иные данные) Характеризуется отрицательно, положительной динамики в поведении не прослеживается. ФИО2, в силу принятия в отношении него распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, после освобождения будет встречен сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре и препровожден в Центр временного размещения иностранных граждан, расположенный по адресу: (адрес). Просит установить административный надзор на весь срок погашения судимости, то есть на 3 года, действие надзора распространить на период нахождения освободившегося на территории РФ до его депортации, в случае принятия такого решения. Установить административные ограничения: 4 раза в месяц обязательно являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 утра следующего дня; запрет находиться в местах, в которых осуществляется розлив и реализация спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному осужденным месту жительства.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Поскольку явка истца не является обязательной и не признана судом таковой, дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ) преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Как следует из положений п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, в том числе обязательных, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, приведен в ч.1 и ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 осужден (дата) приговором Центрального районного суда г.Хабаровска по (иные данные) УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 20 ноября 2017 года приговор изменен, смягчено наказание до 9 лет 10 месяцев лишения свободы. 

Начало срока: 21 февраля 2017 года. Конец срока: (дата). 

Преступление, за которое отбывает наказание ФИО1 относится к категории особо тяжких. В соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на дату его совершения) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, судимость ответчика погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть в 2036 году.

Из предоставленной характеристики следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно. За весь период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры дисциплинарного характера. Имеет действующее взыскание. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет. 11 мая 2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд СУ ОН в соответствии. 3 февраля 2025 года переведен в обычные условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. (иные данные)

Из искового заявления следует, что после освобождения ФИО1 будет встречен сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре и препровожден в Центр временного размещения иностранных граждан, расположенный по адресу: (адрес).

Как следует из п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абз.9 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 ч.1 ст.7, пунктов 5, 6 ч.1 ст.9 Закона №115-ФЗ разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому неразрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание(проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому неразрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание(проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона №115-ФЗ, депортация -принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.31 Закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.9 ст.31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из приведенного положения следует, что разрешение вопроса о содержании подлежащих депортации иностранных граждан в специальных учреждениях осуществляется исключительно на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Закона №115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона №115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 наказание, назначенное по приговору суда, будет отбыто (дата).

Распоряжением Минюст России №524-рн от 7 февраля 2019 года пребывание (проживание) в РФ ФИО1, гражданина (иные данные), признано нежелательным. 

Решением УФСИН России по Хабаровскому краю №108-нв от 30 августа 2021 года ФИО1 не разрешен въезд на территорию РФ сроком 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО1, (дата) года рождения после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Поскольку распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 и решение о неразрешении въезда на территорию РФ не отменены, незаконными в установленном порядке не признаны, подлежат исполнению, законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения у гражданина (иные данные) ФИО3 отсутствуют, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор, исковые требования удовлетворения не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» в удовлетворении требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 6 ноября 2025 года