Гражданское дело № 2а-426/2023

УИД: 27RS0016-01-2023-000605-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 06 октября 2023 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Снегур И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО "Альфа-Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому району ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО "Альфа-Банк" обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому району ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 6067/23/27016-ИП, в не вынесении постановления о временном ограничении права должника за пределы Российской Федерации в срок период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска, об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 применения меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производства в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направления постановления об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику, направления запросов в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрании объяснений у соседей должника. В обоснование административного иска указано, что 08.02.2023 в ОСП по Вяземскому району был предъявлен исполнительный документ – исполнительная надпись от 26.01.2023 по делу № У- 0000172477, выданный нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО2 в пользу АО "Альфа-Банк" задолженности по кредитному договору. 08.02.2023 было возбуждено исполнительное производство № 6067/23/27016-ИП о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу взыскателя АО "Альфа-Банк", которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району ФИО1 бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в нарушении имущественных правах взыскателя, а именно в нарушении права на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 6067/23/27016-ИП, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производства в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запросы в УФМС в целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей должника.

В судебном заседании представитель административного истца АО "Альфа-Банк" участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому району ФИО1 участия не принимала, представила сводку по исполнительному производству, заявлений, ходатайств не представила.

В судебном заседании административный ответчик ГУФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. 

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 08.02.2023 в ОСП по Вяземскому району был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ от 26.01.2023 по делу № У- 0000172477, выданный нотариусом ФИО3 о взыскании с ФИО2 в пользу АО "Альфа-Банк" задолженности по кредитному договору. 

08.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 6067/23/27016-ИП о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу взыскателя АО "Альфа-Банк".

В целях установления местонахождения должника, его имущества судебным приставом-исполнителем в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (в том числе в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств; в ФНС России о наличии счетов в кредитных организациях, имуществе в ЕГРН; Росреестр, ФНС к ЕГРН; в ПФР России о СНИЛС, запрос ИНН; операторам сотовой связи об оформленных должником абонентских номерах и сообщенных при их оформлении сведениях; а также в кредитные организации о наличии открытых счетов и остатках денежных средств на них.

11.08.2023 судебным приставом-исполнителем было направлено административное исковое заявление об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. 13.09.2023 Вяземским районным судом было вынесено решение об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 28.03.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Оценивая доводы административного искового заявления, с учетом представленной сводки по исполнительному производству № 6067/23/27016-ИП, судом не могут быть приняты доводы административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в неосуществлении достаточных мер принудительного исполнения (в т.ч. указанных в административном иске) в отношении должника ФИО2 в период с 08.02.2023 по 08.09.2023.

Анализируя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводам о том, что в нем не указаны конкретные действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. При этом, совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Суд учитывает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводам о том, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 6067/23/27016-ИП не подтверждено, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в том числе в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об акта гражданского состояния должника, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с момента возбуждения на дату подачи иска, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления АО "Альфа-Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому району ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Чистова