Судья Лаевская Р.П. Дело № 21-69/2018

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский «28» марта 2018 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ИванушкинойМ.О., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления – начальника отдела (ОИК) УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2018 года, которым постановлено:

жалобу защитника АО «Аметистовое» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление врио заместителя начальника Управления – начальника отдела (ОИК) УВМ УМВД России по Камчатскому краю №26/0519/17 от 15 ноября 2017 года о признании акционерного общества «Аметистовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления – начальника отдела (ОИК) УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 15 ноября 2017 года №26/0519/17 акционерное общество «Аметистовое» (далее – Общество или АО «Аметистовое») привлечено к административной ответственности по части 4 статье 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось выявленное 20 июня 2017 года должностным лицом административного органа неисполнение Обществом, являющимся принимающей стороной, обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, судья городского суда постановил указанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, не соглашаясь с произведенной судьей оценкой представленных в деле доказательств, просит решение судьи отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование приводит доводы о том, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, он является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2017 года должностным лицом Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в отношении АО «Аметистовое» составлен протокол №26/0519/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Общество, являясь принимающей стороной, в период времени с 17 по 19 мая 2017 года не представило письменное заявление произвольной формы об изменении заявленных сроков пребывания гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1., чем 20 мая 2017 года не исполнило соответствующей обязанности в связи с осуществлением миграционного учета.

29 июня 2017 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, начальник Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Камчатскому краю вынес постановление от 29 июня 2017 года №26/0519/17 о привлечении АО «Аметистовое» к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12сентября 2017 года, вступившим в законную силу, названное выше постановление начальника Управления от 29 июня 2017 года отменено, дело направлено в административный орган на новое рассмотрение, по мотиву существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, выразившегося в не извещении АО «Аметистовое» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту и лишило возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность на момент нового рассмотрения дела была утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Стадия подготовки дела к рассмотрению после отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания не возобновляется.

Между тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом органа миграционного контроля приведенные в решении судьи существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении №26/0519/17 от 20 июня 2017 года, не были приняты во внимание при новом рассмотрении дела.

На основании процессуального документа, признанного решением суда от 12 сентября 2017 года, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение, недопустимым доказательством по настоящему делу, должностное лицо, повторно рассмотрев дело, вынесло оспариваемое постановление от 15 ноября 2017 года, что, безусловно, не отвечает процессуальным требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Будучи несогласным с произведенной судьей оценкой доказательств, отраженной в решении от 12 сентября 2017 года, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, предоставленным ему правом обжалования состоявшегося судебного акта не воспользовалось. 

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут свидетельствовать об отсутствии существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущего отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин