РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 02 октября 2024 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Ежкова Ю.В.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокуратура ____

рассмотрев протест заместителя Боровичского межрайонного прокурора Булатова И.А. на постановление Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

несовершеннолетнего ФИО6 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, д. Егла, 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, д. Егла, 

<

адрес>, учащегося в ОГБ ПОУ «БТСИиЭ»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, физическим лицом и это действие не содержит уголовно- наказуемого деяния.

На указанное постановление заместителем Боровичского межрайонного прокурора Булатовым И.А. был подан протест, в котором он просит постановление от 05 июня 2024 года отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что спиртосодержащей пищевой продукцией является пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведённого. Алкогольной продукцией, в свою очередь, признаётся пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как- спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Как следует из заключений эксперта №-П/53-20/1738/3-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, №-П/53-20/1738/2-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, №-П/53-20/1738/1-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на экспертизу пластиковые канистры с жидкостью объемом 1,2 л., 5 л., 5 л., являются спиртосодержащими (содержат этиловый спирт). При этом информация о том, что представленные на исследование жидкости относятся к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, в вышеуказанных заключениях отсутствует. В связи с чем, отнести реализованную ФИО2 спиртосодержащую жидкость к алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции не представляется возможным.

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокуратура _________ поданный протест на постановление Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал по изложенным в нем основаниям, просил вышеуказанное постановление отменить, и прекратить производство по делу. 

Несовершеннолетний ФИО8 и его законный представитель ФИО9 представитель Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. 

Суд, заслушав помощника прокурора, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяни я- влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 03 минуты ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, д. Егла, 

<

адрес>, нарушил положение п.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: осуществил розничную продажу за 200 рублей спиртосодержащей жидкости объемом 0,6 л., содержащейся в бутылке емкостью 1,2л., без соответствующей лицензии.

По данному факту в отношении несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ МО МВД России «Боровичский» составлен протокол № об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. Егла, 

<

адрес> изъято: одна пластиковая бутылка 1,2 л с этикеткой «Жигулевское», заполненная на половину, закрытая пластиковой крышкой стоимостью 200 рублей; две пластиковые канистры 5 литров закрытые пластиковой крышкой, одна заполнена приблизительно на 2 литра, вторая примерно на 1 литр.

Согласно экспертного заключения №-П/53-20/1738/1-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная жидкость из бутылки является спиртосодержащей, изготовленной на основе этилового спирта (с объемным содержанием этилового спирта 40,7%). 

Согласно экспертного заключения №-П/53-20/1738/2-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная жидкость из бутылки является этиловым спиртом, (с объемной долей этилового спирта 95,5%). 

Согласно экспертного заключения №-П/53-20/1738/3-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная жидкость из бутылки является спиртосодержащей, изготовленной на основе этилового спирта (с объемным содержанием этилового спирта 40,2%). 

Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального район, рассматривая дело по существу и принимая оспариваемое решение, согласилась с указанной квалификацией действий ФИО1, и пришла к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем при принятии решения не учтено, что согласно вышеуказанным заключениям эксперта, представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. 

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция. 

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции. 

Указание в заключениях эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, изготовленной на основе этилового спирта, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Такое разрешение дела не отвечает целям производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы в Боровичском районном суде не истек.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест заместителя Боровичского межрайонного прокурора ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление Районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Районную комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Боровичского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Ежкова