Гражданское дело 2-1621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Свободный 

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И. Р.,

при секретаре Алафьевой Е. С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Рослесинфорг» о признании отказа в приватизации недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Рослесинфорг» о признании отказа в приватизации недействительным и признании за ним право на приватизацию --, расположенной в --.

В исковом заявлении в обоснование своих требований указал, что в соответствии с договором найма жилого помещения -- он является нанимателем --, расположенной по адресу: --. Наймодателем является Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Амурлеспроект». Квартира состоит из трех жилых комнат, с общей площадью 57,5 кв.м., жилая площадь 57,5 кв.м. Вместе с ним в квартире проживают члены его семьи: жена ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО3. С целью участия в приватизации, занимаемой им квартиры с передачей ее в частную собственность, 02.03.2017г. он обратился к Директору филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Амурлеспроект» с заявлением о бесплатной передаче в частную собственность, однако Директор филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Амурлеспроект» на указанное заявление ответил отказом, сославшись на неполный пакет документов необходимых для оформления приватизации. В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает его право на приватизацию квартиры и является неправомерным. Просит суд признать отказ незаконным и признать за ним право на приватизацию и право собственности на -- расположенной по адресу: -- 

Определением Свободненского городского суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества по Амурской области и г. Москва, а также Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности от -- -- в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - ФГБУ «Рослесинфорг» - ФИО5, действующий на основании доверенностей ---С от -- и от -- -- в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований истца с учетом уточнений о признании права собственности на жилую -- --, в г. Свободном, в порядке приватизации. 

Представители третьих лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества по Амурской области и Территориального управления Росимущества по г. Москва надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеется отзыв, мнения относительно заявленных требований по существу не высказали.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело в их отсутствие, направили в суд отзыв, в котором возражали против удовлетворения требований, поскольку собственником имущества является Росимущество, а также в связи с отсутствием информация о дачи согласия собственником на распоряжение спорным имуществом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С 01.03.2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, который установил, что:

- объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15),

- жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 19);

- в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на (ч. 2 ст. 19):

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации; 

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям;

- в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на (ч. 3 ст.19):

1) жилищный фонд социального использования;

2) специализированный жилищный фонд; 

3) индивидуальный жилищный фонд;

4) жилищный фонд коммерческого использования.

- к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (ч. 1 ст. 92):

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», устанавливающие порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», 

- приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 1);

- граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2);

- не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4);

- собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4);

- передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6);

- передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ч. 1 ст. 7);

- в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (ч. 2 ст. 7);

- право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 7);

- решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ч. 1 ст. 8);

- в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ч. 3 ст. 8);

- каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ч. 1 ст. 11).

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность, объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могли препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Когда по каким-либо причинам жилые помещения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, это нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

В том в случае, если распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность не выполнено по каким-либо причинам и жилые помещения не переданы это нарушает право граждан на участие в приватизации жилого помещения. Закон предусматривает, что в случае нарушения прав граждане могут обратиться в суд. 

В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: -- согласно свидетельству о государственной регистрации права серия -- от -- передано ФГБУ «Рослесинфорг» в оперативное управление на основании передаточного акта от --.

Как следует из имеющейся в материалах дела вышеназванного свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта на объект, расположенный по адресу: -- инвентарный --, реестровый --, в них он поименован как «жилой дом», «здание (строение)», 1976 года постройки.

Как следует из технического паспорта спорное жилое помещение, расположенное по адресу: --, жилая площадь 35,5 кв.м, общая площадь 57,5 кв.м, площадь с холодным помещением 57,5 инвентарный --, реестровый --, кадастровый номер земельного участка --, имеет следующие части помещения: прихожая, кухня, 3 жилых комнаты, коридор, кладовая. Сведений о том, что квартира расположена в здании общежития в данном техническом паспорте также как и в выписке из ЕГРН в отношении указанного здания не содержится.

Таким образом, жилое помещение поименовано как квартира, расположенная в -- по ул. М.-Чесноковская и представляет собой обособленное помещение - самостоятельный объект права. 

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Амурской области от -- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем -- является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Ответчик ФГБУ «Рослесинфорг» является государственным учреждением (п. 1.1 Устава), правопреемником ФГУП «Рослесинфорг» (п. 1.2 Устава).

Ответчик ФГБУ «Рослесинфорг» имеет филиалы, в т.ч. Амурский филиал «Амурлеспроект» (п. 1.10 Устава).

Согласно адресной справки Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области -- ФИО1, -- года рождения зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: -- --.

Согласно адресной справки Отделения Управления Федеральной миграционной службы по -- -- ФИО2, -- года рождения зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: --, --

Согласно адресной справки Отделения Управления Федеральной миграционной службы по -- -- ФИО3, -- года рождения зарегистрирован в спорном жилом помещении по адресу: --, --

Согласно адресной справки Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области -- ФИО6, -- года рождения зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: --

Таким образом, истец с разрешения ответчика поселился в спорной квартире. На момент заселения остальные члены семьи в спорной квартире зарегистрированы не были и совместно с истцом не проживали. 

В соответствии с договором найма жилого помещения от -- ФИО1 и члены его семьи: жена ФИО2 и дети ФИО7, ФИО7 являются нанимателями --, расположенной --, общей площадью 48,6 кв. м.. Наймодателем является ФГБУ «Рослесинфорг» в лице директора Амурского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Амурлеспроект»).

Доказательств тому, что указанная квартира была включена в список служебного жилья ФГУП или ФГБУ «Рослесинфорг» – нет.

Согласно сообщению Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного от -- ФИО1, -- года рождения, ФИО2, -- года рождения, ФИО3, -- года рождения, ФИО3, -- года рождения за период проживания в г. Свободном Амурской области по архивным данным УИМИЗ администрации г. Свободного право на приватизацию жилья в г. Свободном не использовали.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учётом вышеприведённых положений законодательства, регламентирующего правоотношения в указанной сфере, суд приходит к выводу, что занимаемое истцом фактически на условиях социального найма жилое помещение при оформлении государственной регистрации права собственности на жилой фонд, в котором расположено спорное жильё, и передачи его в оперативное управление ответчику было оформлено как договор найма, чем ухудшено её положение.

По справке Амурского филиала ФГУБ «Рослесинфорг» «Амурлеспроект» от -- -- задолженность за квартирную плату по адресу: -- составляет 3 612 руб. 00 коп..

В судебном заседании довод истцов о том, что -- они обращались в ФГУП «Рослесинфорг» с заявлением о приватизации указанной квартиры подтверждается и ответчиком не оспаривается.

Из информационного письма директора филиала ФГУБ «Рослеинфорг» «Амурлеспроект» следует, что невозможно произвести приватизацию указанного помещения, так как представлен неполный пакет документов необходимых для оформления приватизации, рекомендовано обращение в суд. 

По мнению суда бездействие ответчика по истребованию согласия Росимущества на передачу указанного жилого помещения в собственность истца, а также и возложение на заявителя обязанности по его получению служит нарушением прав истца, так как граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 2, 6 Закона.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, что право истца нарушено, им соблюден порядок и условия необходимые для осуществления приватизации спорного жилого помещения, следовательно, исковые требования законны и обоснованы, а поскольку ответчик против них не возражает, возражений и притязаний в отношении спорного объекта иными лицами не заявлено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФГБУ «Рослесинфорг» «Амурлеспрект» о признании отказа в приватизации недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать отказ Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» в приватизации ФИО1 спорного жилого помещения незаконным.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - --, расположенную по адресу: --, в порядке приватизации. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И. Р. Бородина

Решение в окончательной форме составлено 01.12. 2017 года.