Гражданское дело №2-2796/2019

24RS0056-01-2019-002117-25

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием истца ФИО1

Представителя истца ФИО2

Представителя ответчика ФИО3

Представителей третьего лица ФИО4, ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к 

<

адрес> о предоставлении ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Красноярского края, требования мотивировала тем, что работает в Институте экологии и географии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в должности заведующего кафедрой географии. Имеет ученую степень доктора географических наук и ученое звание профессора по кафедре физической географии. 

07.08.2018 Министерство образования Красноярского края направило в адрес образовательных организаций высшего образования письмо о предоставлении документов для назначения и предоставления в 2019 году ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 «О мерах социальной поддержки научно- педагогических работников высшей квалификации».

10.09.2018 ученый совет ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» принял решение ходатайствовать перед Министерством образования края о назначении и предоставлении истцу в 2019 году указанной выплаты. 14.09.2018 документы на соискание ежемесячной выплаты в отношении истца были преданы в Министерство образования края.

02.11.2018 Правительство Красноярского края издало распоряжение №832-р, в соответствии с приложением №2 к которому истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в 2019 году. Истец с принятым решением не согласна. 

Так, в качестве основания для отказа в предоставлении выплаты указано не соответствие требованиям подпункта «в» пункта 1 статьи 3 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки научно- педагогических работников высшей квалификации».

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 3 Закона, ежемесячная денежная выплата научно-педагогическому работнику высшей квалификации, предоставляется в случае, если научно-педагогический работник высшей квалификации в течение трех лет, предшествующих дате принятия ученым советом высшего учебного заведения решения о представлении ходатайства, получил не менее двух в среднегодовом исчислении результатов научно-исследовательской деятельности (публикация статьи в изданиях, включенных в сформированный Министерством образования и науки Российской Федерации перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, разработка новой медицинской технологии, разрешенной к применению в установленном порядке).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 «Положения о присвоении ученых званий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 года № 1139, требования и правила формирования перечня рецензируемых научных изданий устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 декабря 2016 года № 1586, Перечень формируется Министерством образования и науки Российской Федерации на основании рекомендаций Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации по научным специальностям и соответствующим им отраслям науки, по которым присуждаются ученые степени.

Пунктом 5 настоящих Правил установлено, что издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, PubMcd, MathSeiNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer или GeoRef считаются включенными в перечень по отраслям науки, соответствующим их профилю.

Аналогичные правила содержались в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 июля 2014 года № 793, который утратил силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 декабря 2016 года № 1586.

Согласно пункту 9 Правил, Перечень рецензируемых научных изданий размещается Министерством на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

К ходатайству ученого совета ФГАОУ ВПО «Сибирского федерального университета» от 10.09.2018 о назначении и предоставлении истцу ежемесячной денежной выплаты в числе прочих документов был приложен список опубликованных и приравненных к ним научных и учебно-методических работ.

В данный список были включены следующие научные работы:"

Монография:

ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и др. География Сибири в начале XXI века: Т. 6. Восточная Сибирь (в сокр. пер на англ. из.) - 2016г. РАН СО Инст. географии им. В.Б. Сочавы. - Новосибирск: Академ, изд-во «Гео», 2016.-396 с. 

Публикации:

1.ФИО12, ФИО13. ФИО1 ГИС-проект экологического каркаса территории Южно-Минусинской котловины как инструмент организации рационального природопользования и сохранения ландшафтов /ФИО12, ФИО13, ФИО1 // Журнал Сибирского федерального университета. Техника и технологии. -105--Т. 8. -№ 6. - С.706-714.

2. ФИО14, ФИО1 Морфология пойменных почв Красноярской лесостепи /ФИО14, ФИО1 // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2015. № 4-3 (64) - С. 146-151.

3. ФИО14, ФИО1, ФИО9, ФИО11 Характеристика органического вещества пойменных почв ФИО15 рек Красноярской лесостепи / ФИО14, ФИО1, ФИО9, ФИО11 // Успехи современной науки. -2016-№10, Т.7.-С. 6-9.

ФИО11, Я.Г.ЮБ., ФИО14, ФИО9, ФИО16 Характеристика идентификационных морфологических параметров раковин ископаемых голоценовых моллюсков Красноярской котловины /ФИО11, ФИО1, ФИО14, ФИО9, ФИО16 //Успехи современной науки. — 2016. - №10, Т.7. - С. 15-18.

Поляков, А.В.. ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, Гиря Е.Ю., ФИО1 Стоянка финального палеолита Ирба- 2 в предгорьях Саян (предварительные итоги исследований) / ФИО24, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Т В. Сапелко, ФИО22, ФИО23, Е.Ю. Гиря, ФИО1 // Стратум плюс (Stratum plus): Археология и культурная антропология. - 2018. - № 1. - С.383-401.

ФИО1, ФИО25, ФИО14, ФИО16, ФИО9, ФИО6 Применение информационных технологий в образовательной и научно- исследовательской деятельности школьников по географии / ФИО1, ФИО25, ФИО14, ФИО16, ФИО9, ФИО6 //Журнал Современное педагогическое образование. - 2018. - № 4. - С.76-80.

На момент публикации вышеперечисленных работ, научные издания были включены в перечень рецензируемых научных изданий в соответствии с требованиями приказов Министерства образования и науки Российской Федерации и в международные реферативные базы данных и системы цитирования.

Так. журнал Сибирского федерального университета. Техника и технологии. - 2015. - Т. 8. - № 6; Вестник Кемеровского государственного университета. - 2015. № 4-3, журнал Современное педагогическое образование. - 2018. - № 4. включены в Перечень рецензируемых научных изданий Министерства образования и науки Российской Федерации.

Международные научно-исследовательские журналы: Успехи современной науки. -2016. - №10. Т.7; Стратум плюс (Stratum plus): Археология и культурная антропология. - 2018. - №1 вошли в международные реферативные базы данных и системы цитирования, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленные работы истца соответствуют требованиям, установленным для назначения спорой выплаты. 

В этой связи, просит признать недействительным приложение №2 к распоряжению Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р (пункт 8) в части отказа ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации в 2019 году, обязать ответчика предоставить истцу указанную выплату. 

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2- адвокат по ордеру, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях, в которых указали, что ответчиком необоснованно не учтены две статьи в журнале «Успехи современной науки», 2016,№10, Т.7, так как указанный журнал считается включенным в Перечень рецензируемых научных изданий, поскольку входил в международную реферативную базу данных Agris и в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Приказом Минобрнауки, считался включенным в перечень рецензируемых научных изданий до 01.01.2018. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности 27.01.2017, исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва, в котором указал, что органы государственной власти субъектов РФ вправе самостоятельно устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные по отношению к федеральному законодательству меры социальной поддержки, а так же самостоятельно определять получателей таких мер и условия их предоставления. Закон Красноярского края №2-432 прямо определил, что условием предоставления спорной выплаты является публикация результатов научно- исследовательской деятельности не в любых изданиях, а лишь в тех, что включены в Перечень рецензируемых научных изданий, сформированный Министерством образования и науки РФ. Закон не содержит оговорок о том, что выплата может предоставляться в случаях, когда результаты научной деятельности педагогического работника опубликованы в каких- то иных изданиях, в том числе тех, которые не включены в Перечень, но включены в какие- либо реферативные базы данных. В этой связи, две статьи истца, опубликованные в журнале «Успехи современной науки», 2016,№10, Т.7, не были учтены при оценке соблюдения условий для назначения выплаты. 

Ссылки истца на пункт 5 Правил формирования перечня, утвержденных Приказом Минобрнауки от 12.12.2016 №1586, безосновательны, так как данные правила не регулируют вопросы предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам. Кроме того, в силу названного пункта, издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, PubMеd, MathSсiNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer или GeoRef, считаются включенными в Перечень по отраслям науки, соответствующим их профилю. Однако из информации в сети Интернет следует, что журнал «Успехи современной науки» включает в себя тематические рубрики: химия, химическая технология, химическая промышленность, строительство, архитектура. В связи с чем истцом не представлено доказательств того, какое отношение профиль данного журнала имеет к географическим наукам. 

Кроме того, на момент принятия оспариваемого распоряжения реферативная база данных и система цитирования Agris была исключена из Правил.

Представители третьего лица Министерства образования Красноярского края ФИО4, доверенность от 14.01.2019, ФИО5, доверенность от 05.07.2019, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным представителем ответчика.

Представитель третьего лица Законодательного Собрания Красноярского края, привлеченного к участию в деле по ходатайству стороны ответчика, направила письменный отзыв, в котором указывает, что решение по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности Законодательного Собрания Красноярского края.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работает в Институте экологии и географии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» в должности заведующего кафедрой географии. Имеет ученую степень доктора географических наук и ученое звание профессора по кафедре физической географии. 

Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-432 "О мерах социальной поддержки научно-педагогических работников высшей квалификации" установлены размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки научно-педагогическим работникам высшей квалификации.

Согласно ст.2 Закона, научно-педагогическим работникам высшей квалификации устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - ежемесячная денежная выплата).

Как установлено ст.3 названного Закона, ежемесячная денежная выплата научно-педагогическому работнику высшей квалификации, за исключением лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, предоставляется в случае, если научно-педагогический работник высшей квалификации в течение трех лет, предшествующих дате принятия ученым советом высшего учебного заведения решения о представлении ходатайства, указанного в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона:

а) осуществлял научное руководство не менее чем одним аспирантом, которому присуждена ученая степень кандидата наук;

б) осуществлял научное руководство в отношении не менее трех аспирантов;

в) получил не менее двух в среднегодовом исчислении результатов научно-исследовательской деятельности (публикация статьи в изданиях, включенных в сформированный Министерством образования и науки Российской Федерации перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, разработка новой медицинской технологии, разрешенной к применению в установленном порядке);

г) опубликовал не менее одной монографии

д) осуществлял руководство научно-исследовательским проектом или грантом по приоритетным направлениям государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае, утвержденным Законодательным Собранием края, или по приоритетным направлениям для формирования региональных технологических платформ, утвержденным Губернатором края.

В силу ст.5 Закона, ходатайство о предоставлении научно-педагогическому работнику высшей квалификации ежемесячной денежной выплаты (далее - ходатайство) вносится ученым советом высшего учебного заведения, в котором указанное лицо замещает не менее половины ставки должности профессорско-преподавательского состава, в орган исполнительной власти края в области образования. Ходатайство вносится до 15 сентября года, предшествующего году предоставления ежемесячной денежной выплаты.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие соответствие научно-педагогического работника высшей квалификации требованиям настоящего Закона. Перечень документов определяется Правительством края.

По итогам рассмотрения ходатайств и приложенных к ним документов комиссия не позднее 5 октября года, предшествующего году предоставления ежемесячной денежной выплаты, направляет в Правительство края рекомендации о назначении (об отказе в назначении) ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации.

Правительство края с учетом рекомендаций комиссии в срок до 15 октября года, предшествующего году предоставления ежемесячных денежных выплат, принимает решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты определяется Правительством края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.09.2012 №499-п утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации.

Согласно пункту 3 Порядка, ежемесячная денежная выплата научно-педагогическим работникам высшей квалификации предоставляется министерством образования Красноярского края (далее - министерство).

В соответствии с пунктами 4, 6 Порядка, для назначения научно-педагогическому работнику высшей квалификации ежемесячной денежной выплаты ученым советом федеральной государственной образовательной организации высшего образования, зарегистрированной на территории Красноярского края, в которой указанное лицо замещает не менее половины ставки должности профессорско-преподавательского состава, направляется в министерство ходатайство о предоставлении научно-педагогическому работнику высшей квалификации ежемесячной денежной выплаты с приложением установленного перечня документов, в том числе, 

список опубликованных и приравненных к ним научных и учебно-методических работ научно-педагогического работника высшей квалификации (статьи в изданиях из утвержденного Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации перечня рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций, монографии);

Как установлено пунктом 7 порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема ходатайств и приложенных к ним документов

проверяет полноту и правильность оформления представленных документов;

систематизирует ходатайства в алфавитном порядке;

размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства www.krao.ru список научно-педагогических работников высшей квалификации, в отношении которых представлены ходатайства;

направляет ходатайства для рассмотрения в комиссию по предоставлению ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации (далее - комиссия).

По итогам рассмотрения ходатайств и приложенных к ним документов комиссия не позднее 5 октября года, предшествующего году предоставления ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации, направляет в Правительство Красноярского края рекомендации о назначении (об отказе в назначении) ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации (далее - рекомендации).(пункт 9)

Правительство Красноярского края с учетом рекомендаций в срок до 15 октября года, предшествующего году предоставления ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации, принимает решение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячных денежных выплат научно-педагогическим работникам высшей квалификации (далее - решение).

Решение принимается распоряжением Правительства Красноярского края.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты научно-педагогическому работнику высшей квалификации является несоответствие научно-педагогического работника высшей квалификации требованиям, установленным статьей 3 Закона. (пункт 10).

В соответствии с установленным порядком, ученым советом ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» принято решение ходатайствовать перед Министерством образования края о назначении ФИО1 в 2019 году указанной выплаты (решение Ученого совета от 10.09.2018 протокол №8). 

Заявление с необходимыми документами 14.09.2018 представлено истцом в Министерство образования Красноярского края. 

Распоряжением Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р принято решение назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации согласно приложению №1, отказать в назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации согласно приложению №2. В том числе, в приложение №2 включена ФИО1 Основанием к отказу в предоставлении выплаты указано несоответствие требованию подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432.

Как следует из протокола заседания комиссии по предоставлению ежемесячных денежных выплат научно- педагогическим работникам высшей квалификации от 28.09.2018 №3, из 7 приставленных соискателем результатов научно- исследовательской деятельности (публикаций), только 4 соответствуют требованиям статьи 3 Закона края. Какие именно публикации не соответствуют требованиям приведенной нормы, в протоколе заседания комиссии не указано.

Согласно возражений ответчика, при анализе публикационной деятельности истца за период с 10.09.2015 по 10.09.2018, были оценены как не соответствующие требованиям подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 статья, опубликованная в журнале «Проблемы региональной экологии», поскольку журнал был подписан в печать 31.08.2015 и, соответственно, не входит в период с 10.09.2015 по 10.09.2018, а так же две статьи, опубликованные в журнале «Успехи современной науки», так как данный журнал на момент публикации в нем статей истца не входил в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук. 

Истец не оспаривает выводы ответчика относительно статьи, опубликованной в журнале «Проблемы региональной экологии», в ходе судебного разбирательства пояснила, что эта статья была включена в перечень публикаций ошибочно. Вместе с тем, для назначения ежемесячной денежной выплаты достаточно 6 публикаций. При этом статьи «Характеристика органического вещества пойменных почв ФИО15 рек Красноярской лесостепи», «Характеристика идентификационных морфологических параметров раковин ископаемых голоценовых моллюсков Красноярской котловины» опубликованные в соавторстве в журнале «Успехи современной науки». -2016-№10, Т.7., соответствуют требованиям подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432.

Суд находит доводы истца обоснованными в силу следующего.

Как следует из титульного листа указанного журнала, международный научно- исследовательский журнал «Успехи современной науки» включен в список ВАК, РИНЦ (Еlibrary.ru) и в Международную базу данных Agris. Журнал подписан в печать 25.10.2016.(т.1 л.д.83-95).

В соответствии с приведенными выше положениями подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432, статьи должны быть опубликованы в изданиях, включенных в сформированный Министерством образования и науки Российской Федерации перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, разработка новой медицинской технологии, разрешенной к применению в установленном порядке.

Таким образом, указанная норма является бланкетной и для решения вопроса о соответствии издания, где публиковались статьи соискателя ежемесячной выплаты, предъявляемым требованиям, следует руководствоваться нормативными актами Минобрнауки России, к компетенции которого отнесены полномочия по формированию перечня рецензируемых изданий.

Так, в соответствии с Положением о присвоении ученых званий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2013 №1139, основные научные результаты диссертации должны быть опубликованы в рецензируемых научных изданиях (пункт 11). 

Требования к рецензируемым изданиям и правила формирования их перечня устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. (пункт 12).

На дату подписания журнала в печать применялись Правила формирования в уведомительном порядке перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее- Правила) и Требования к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее- Требования), утвержденные Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.07.2014 №793.

В соответствии с пунктом 3 Правил, перечень рецензируемых научных изданий, формируется Министерством образования и науки Российской Федерации в уведомительном порядке на основе рекомендаций Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, Astrophysics Data System, PubMed, MathSciNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer, Agris или GeoRef (далее - издания, входящие в международные реферативные базы данных и системы цитирования), считаются входящими в перечень по отраслям науки, соответствующим их профилю.

Издание, включенное в перечень, должно соответствовать требованиям к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденным приказом Министерства от 25 июля 2014 г. N 793 (пункт 4).

Издания, входящие в международные реферативные базы данных и системы цитирования, считаются включенными в перечень. К данным изданиям Требования не предъявляются.(пункт 5). 

Таким образом, в соответствии с названным приказом Минобрнауки РФ издания, входящие в перечисленные международные реферативные базы (в рассматриваемом случае- Agris) считаются включенными в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, без предъявления дополнительных требований.

Согласно представленных истцом доказательств (информация об изданиях, входящих в международные реферативные базы данных, принскрины с сайта ВАК) (т.1л.д.96-105, 215-225), на период публикации истцом указанных статей, журнал «Успехи современной науки» входил в международную реферативную базу данных Agris и, соответственно, считался включенным в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

В этой связи, суд приходит к выводу, что публикации истца в журнале «Успехи современной науки» полностью отвечают требованиям подпункта «в» пункта 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432. 

Доводы представителя ответчика о том, что для получения меры социальной поддержки, установленной законом Красноярского края, имеют значение только публикации, включенные непосредственно в Перечень рецензируемых научных изданий, сформированный Минобрнауки России, суд не может принять во внимание, поскольку правила формирования Перечня относятся к компетенции Минобрнауки России, которое прямо указало на включение в Перечень изданий, включенных в международные реферативные базы данных. Возможность произвольного и ограничительного толкования этого перечня в компетенцию Правительства Красноярского края не входит.

То обстоятельство, что на период рассмотрения вопроса о назначении истцу ежемесячной выплаты действовали Правила формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденные Приказом Минобрнауки России от 12.12.2016 №1586, и в пункте 5 Правил из перечня международных реферативных баз данных и систем цитирования Agris было исключено (в ред. Приказа Минобрнауки России от 12.02.2018 N 99), в данном случае правового значения не имеет, так как на момент публикации статей истца издание в соответствии с приведенными выше нормами считалось включенным в советующий перечень. 

Поскольку остальные основания для назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренные пунктом 1 ст.3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 у истца имеются, что стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу, что принятое решение об отказе в назначении ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на несоответствие требованиям подпункта «в» пункта 1 статьи 3 Закона Красноярского края от 20.06.2012 №2-432 неправомерно, и истец имеет право на получение ежемесячной выплаты, установленной названным Законом. 

В этой связи, суд считает необходимым признать недействительным пункт 8 приложения №2 к распоряжению Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р в части отказа ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации, и обязать ответчика предоставить истцу указанную меру социальной поддержки, с 01 января 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным пункт 8 приложения №2 к распоряжению Правительства Красноярского края от 02.11.2018 №832-р в части отказа ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации.

Обязать Правительство Красноярского края предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты научно- педагогическим работникам высшей квалификации, с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская